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miércoles, febrero 15, 2017

Amplitud e inscripción a partidos nuevos por firma electrónica: “Es igual de engorroso que ir a una Notaría”

Amplitud e inscripción a partidos nuevos por firma electrónica: "Es igual de engorroso que ir a una Notaría"

Desde el partido de oposición e ideas liberales afirmaron que a pesar del anuncio del Servel, las desigualdades y privilegios entre los partidos tradicionales y los movimientos emergentes continúan, y que "la incorporación de la clave única para firmar por un partido nuevo, en la práctica, no tendrá un impacto significativo".

La  mesa  directiva  del  partido  Amplitud  analizó  la  determinación tomada ayer por el Servicio Electoral de permitir afiliarse a un partido nuevo utilizando una firma electrónica de tipo simple, proceso que se debe realizar solicitando la clave única en el Registro Civil.

La  determinación  del  Servel  nace  luego  de  la polémica generada por la resolución del Servicio de autorizar a los partidos tradicionales de refichar a sus militantes enviando sólo un correo electrónico con la copia del carnet de identidad del adherente.

Para el presidente (s) de Amplitud, Patricio Nawrath, a pesar del anuncio del Servel "se sigue manteniendo una desigualdad entre los partidos tradicionales y los emergentes. La incorporación de la clave única para firmar por un partido nuevo, en la práctica, no tendrá un impacto significativo".

"No  habrá  mayor  diferencia  entre ir a una Notaría, que siempre están llenas, que ir a la oficina del Registro Civil, que casi siempre están colapsado o en paro. Ir al Registro Civil es un trámite igual de engorroso que ir a una Notaría", complementó Nawrath.

Por su parte el vicepresidente de la colectividad, Óscar Rementería, aseguró que a pesar de  esta  modificación  "sigue  siendo  una  barrera  de entrada muy grande para aquellas personas  que  quieren  militar  en  un  partido político y que desde ahí quieran hacer los cambios  que  ellos  mismos  están exigiendo.  Sacar la clave ocupa casi el mismo tiempo que ir a un Notario Público".

"Lo que tenemos que hacer de manera seria es que el Servel, el Parlamento y los partidos políticos emergentes nos sentemos en la misma mesa a conversar y busquemos la mejor solución,  que represente los intereses de todos los sectores, especialmente de los ciudadanos que quieren cambiar el país a través de su participación activa en los movimientos y partidos políticos existentes", enfatizó Rementería.

Los  partidos  políticos  tradicionales  tienen  fecha  hasta  el  14 de abril para refichar un mínimo de 18.250 adherentes para seguir siendo, legalmente, partido político, lo que les permitiría participar en las diferentes elecciones y recibir el aporte del Estado.
CONTACTO:

OSCAR REMENTERÍA
VICEPRESIDENTE NACIONAL DE AMPLITUD

CELULAR: +56-9-77986708
EMAIL: OSCAR@REMENTERIA.CL
Fuente:

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Rodrigo González Fernández
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jueves, febrero 09, 2017

#FNE Chilena debe investigar el #carteldelfuego + #corrupción

SOLICITAN A FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA QUE INVESTIGUE POSIBLE COLUSIÓN EN EMPRESAS QUE COMBATEN INCENDIOS

Diputado Felipe Kast encabeza requerimiento.

09 de Febrero de 201714:36

Agencia Uno.

El diputado y precandidato presidencial Felipe Kast, solicitó una reunión con el fiscal nacional económico para instarle a que abra de forma inmediata una investigación por posible colusión de empresas que mantienen contratos con la Corporación Nacional Forestales (Conaf) y la Oficina Nacional de Emergencias del ministerio del Interior (Onemi) para combatir los incendios producidos en el país, a raíz del reportaje "Cartel del Fuego".

"La Fiscalía no puede guardar silencio frente a esta posible colusión. Debe mostrar un serio compromiso con la defensa de la libre competencia y perseguir cualquier posible práctica anticompetitiva que atente además, en este caso de forma muy grave, la seguridad del país en el combate contra los incendios que han destruido miles de hogares y puestos de trabajo", aseveró el diputado.

Esta solicitud se realiza en virtud de la investigación de Ahora Noticias, en el que se conoció que las empresas  Faasa, Inaer y Martínez Vidau, dedicadas al combate aéreo de incendios, y que mantienen licitaciones vigentes con el Estado, están acusadas en España de colusión, tráfico de influencias, sobornos y cohecho internacional.

En esta línea, el candidato presidencial pide al Fiscal que "inicie cuanto antes esta investigación y que aplique con rigurosidad todo el peso de la nueva ley sobre libre competencia aprobada recientemente en el Congreso y que aumenta las penas para las infracciones a la libre competencia, incluyendo penas de cárcel en los casos más graves de colusión". Y añadió que "confío en que el Estado actúe de forma transparante y facilite toda la informacion necesaria a la Fiscalía para indagar en este posible delito de colusión".


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martes, febrero 07, 2017

lazos sociales son buenos para la salud y mejor vejez

 Lazos Sociales pueden  afectar a nuestra salud? 
Explorar la biología de las relaciones

Ilustración con 4 paneles que muestran diferentes relaciones a una pareja, una clase de ejercicios, una clase de arte, y el voluntariado.

Las abrazos, besos, y las conversaciones de cuidado. Estos son los ingredientes fundamentales de nuestras relaciones cercanas. Los científicos han encontrado que nuestros enlaces a otros pueden tener efectos poderosos sobre nuestra salud. Ya sea con parejas sentimentales, familiares, amigos, vecinos, u otros, conexiones sociales pueden influir en nuestra biología y el bienestar.

la investigación de amplio alcance sugiere que los fuertes lazos sociales están vinculados a una vida más larga. Por el contrario, la soledad y el aislamiento social están vinculados a la salud más pobre, depresión y aumento del riesgo de muerte prematura.

Los estudios han encontrado que tener una variedad de relaciones sociales puede ayudar a reducir el estrés y los riesgos relacionados con el corazón. Tales conexiones podrían mejorar su capacidad para combatir los gérmenes o darle una visión más positiva de la vida. El contacto físico de mano de retención de sexo puede desencadenar la liberación de hormonas y sustancias químicas del cerebro que no sólo nos hacen sentir muy bien, pero también tienen otros beneficios biológicos.

El matrimonio es uno de los lazos sociales más estudiados. "Para muchas personas, el matrimonio es la relación más importante. Y la evidencia es muy fuerte que el matrimonio es generalmente bueno para la salud ", dice la doctora Janice Kiecolt-Glaser, un experto en salud y las relaciones de la Universidad Estatal de Ohio. "Pero si una relación no va bien, podría tener consecuencias significativas relacionadas con la salud."

Las parejas casadas tienden a vivir más tiempo y tienen mejor salud cardíaca que las parejas de hecho. Los estudios han encontrado que cuando uno de los cónyuges mejora sus comportamientos tales como la salud mediante el ejercicio, beber o fumar menos, o con una inyección-la gripe otro cónyuge es probable que lo hagan, también.

Cuando los matrimonios están llenos de conflictos, sin embargo, tales beneficios para la salud puede encogerse. En los estudios financiados por los NIH, Kielcot-Glaser y sus colegas encontraron que el comportamiento de las parejas durante el conflicto puede afectar a la curación y de la sangre de la herida niveles de las hormonas del estrés. En un estudio de más de 40 parejas casadas, los investigadores midieron los cambios en la química del cuerpo durante un período de 24 horas antes y después de los cónyuges discuten un conflicto. Los temas problemáticos incluyen el dinero, la familia política, y la comunicación.

"Hemos encontrado que la calidad de la discusión realmente importaba", dice Kielcot-Glaser. Las parejas que eran más hostiles entre sí mostraron cambios negativos mucho más grandes, incluyendo grandes picos de las hormonas del estrés y las moléculas relacionadas con la inflamación. "En los matrimonios más que funcionen bien, las parejas podrían reconocer que no están de acuerdo, o encontrar el humor en la situación, pero no conseguir sarcástica o rodar sus ojos cuando el otro está hablando," dice Kielcot-Glaser. En un estudio relacionado, las heridas de ampollas curados sustancialmente más lentamente en parejas que eran más desagradable entre sí que en aquellos que eran más amable y gentil durante las discusiones difíciles.

Las parejas con el "doble golpe" de los matrimonios hostiles y la depresión también pueden estar en riesgo de problemas de peso. Después de comer una comida alta en grasas y discutir un tema difícil, estas parejas con problemas tienden a quemar menos calorías de las contrapartes menos hostiles. "El metabolismo de estas parejas fue más lenta en formas que podrían explicar el aumento de peso a través del tiempo", dice Kielcot-Glaser. En comparación con las parejas más amables, los cónyuges en dificultades tenían signos de mayor almacenamiento de grasa y otros riesgos para la enfermedad cardíaca.

La calidad de un matrimonio, ya sea favorable u hostil, puede ser especialmente importante para la salud de las parejas mayores. El Dr. Liu Hui en la Universidad del Estado de Michigan estudió los datos sobre la salud y la sexualidad de más de 2.200 personas de más edad, las edades de 57 a 85. La buena calidad del matrimonio, se encontró, está vinculado a un menor riesgo de desarrollar enfermedad cardiovascular, mientras que está atado mala calidad del matrimonio a un mayor riesgo, sobre todo en las mujeres. "La asociación entre la calidad del matrimonio y de la salud del corazón se vuelve cada vez más fuerte a edades más avanzadas", dice Liu.

Liu y sus colegas también están estudiando los vínculos entre la sexualidad en la vejez y la salud, incluyendo si el sexo entre los muy ancianos es beneficioso o arriesgado para la salud del corazón. "Algunas personas asumen que el sexo no es importante en edades más avanzadas, por lo que esas edades se pasan por alto en los estudios de investigación relacionados con el sexo", dice Liu. "Sin embargo, nuestros estudios sugieren que para muchas personas mayores, la calidad del sexo y la vida sexual son importantes para la calidad de vida en general."

En un análisis reciente, Liu y colaboradores encontraron que las mujeres mayores que reportaron tener una vida sexual satisfactoria estaban en menor riesgo de hipertensión arterial 5 años más tarde. Pero los investigadores también descubrieron que algunos hombres mayores, de edades comprendidas entre 57 y 85, estaban en mayor riesgo de ciertos problemas relacionados con el corazón después de 5 años si informaban tener frecuentes (al menos una vez a la semana) o el sexo extremadamente agradable. Las razones para este aumento de los riesgos no son claras y están todavía en estudio. Los expertos sugieren que los hombres y las mujeres de más edad a hablar con sus médicos acerca de las preocupaciones relacionadas con temas sexuales o los riesgos potenciales para la salud. Más información acerca de la sexualidad en la tercera edad en www.nia.nih.gov/health/publication/sexuality-later-life .

Otros tipos de relaciones son importantes, también. Estos pueden incluir a amigos, familiares, vecinos, compañeros de trabajo, clubes y grupos religiosos. Los estudios han encontrado que las personas que tienen tipos más grandes y más diversas de los vínculos sociales tienden a vivir más tiempo. También tienden a tener una mejor salud física y mental de las personas con un menor número de tales relaciones. El apoyo social puede ser especialmente protectora durante tiempos difíciles.

El doctor Sheldon Cohen, psicólogo de la Universidad Carnegie Mellon en Pittsburgh, ha estado explorando los vínculos entre las relaciones y la salud durante más de 3 décadas. En un estudio, el equipo expuso a más de 200 voluntarios sanos para el virus del resfriado común y los observó durante una semana en un entorno controlado. "Hemos encontrado que las redes sociales -los más diversas de la gente más tipos de conexiones que tenían el menos probable es que fueron desarrollar un resfriado después de la exposición al virus", dice Cohen. Él y su equipo han encontrado pruebas ya que las personas con más tipos de conexiones también tienden a tener mejores hábitos de salud (tales como no fumar o beber) y más emociones positivas.

Los científicos también han estado explorando si simplemente creer que tiene un fuerte apoyo social puede ayudar a proteger contra los daños del estrés. "conflictos a largo plazo con los demás son un potente factor de estrés que pueden afectar a la salud. Pero hemos encontrado que sus efectos son almacenados por el apoyo social percibido ", dice Cohen. "Las personas que tienen altos niveles de conflicto y niveles bajos de apoyo social son mucho más propensos a enfermarse cuando se expone a un virus. Pero los que tienen conflicto de alta y altos niveles de apoyo social parecen estar protegidos ". Además, parecía que abraza para proteger contra el estrés. Las personas que reportaron haber tenido abrazos más frecuentes fueron menos propensas a desarrollar una infección después de la exposición al virus.

Los lazos sociales pueden tener efectos mixtos sobre nuestra salud. Pero, en general, las investigaciones sugieren que los beneficios de las interacciones con otros pueden sobrepasar el riesgo. "Por lo general es saludable para las personas que tratan de pertenecer a diferentes grupos, para ser voluntarios de diferentes maneras, y estar involucrados en una iglesia o participar en su vecindario", dice Cohen. "La implicación con otras personas a través de diversas situaciones claramente puede tener un efecto muy potente, muy positivo en la salud." 

 

 

Referencias 
interacciones hostiles maritales, la producción de citoquinas proinflamatorias, y cicatrización de heridas. Kielcot-Glaser JK, Amoroso TJ, Stowell JR, et al., Archives of General Psiquiatría . 2005 Dec; 62 (12): 1377-1384. PMID: 16330726.

Discordia marital, la depresión pasado, y las respuestas metabólicas a las comidas ricas en grasas: las vías interpersonales a la obesidad. Kielcot-Glaser JK, Jaremka L, R Andridge, Peng J, D Habash, Fagundes CP, Glaser R, Malarkey WB, Belury MA. Psiconeuroendocrinología. 2015 Feb; 52: 239-50. doi: 10.1016 / j.psyneuen.2014.11.018. PMID: 25506778.

Mal matrimonio, el corazón roto? Las diferencias de edad y de género en la relación entre la calidad conyugal y riesgos cardiovasculares en los adultos mayores. Liu H, Waite L. J Salud Soc Behav 2014 Dec; 55 (4): 403-23. doi: 10.1177 / 0022146514556893. PMID: 25413802.

Sexo es bueno para su salud? Un Estudio Nacional sobre Sexualidad y mediante asociación de riesgo cardiovascular en hombres y mujeres mayores. Liu H, Waite LJ, Shen S, Wang DH. J Salud Soc Behav. 2016 Sep; 57 (3): 276-96. doi: 10.1177 / 0022146516661597. PMID: 27601406.

No abraza a proporcionar apoyo social amortiguar el estrés? Un estudio de la susceptibilidad a la infección del tracto respiratorio superior y la enfermedad. Cohen S, Janicki-Deverts D, Turner RB, Doyle WJ. Psychol Sci . 2015 Feb; 26 (2): 135-47. doi: 10.1177 / 0956797614559284. PMID: 25526910.

Los lazos sociales y la susceptibilidad a la gripe común. Cohen S, Doyle WJ, Skoner DP, et al. JAMA 1997 Jun 25; 277 (24): 1940-4. PMID: 9200634.

 

NIH Noticias de Salud febrero 2017


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Rodrigo González Fernández
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jueves, enero 05, 2017

CORRUPCIÓN ¿se estará aplicando la norma iso 37001 sobre prevencion de la corrupción?

UNA CERTIFICACIÓN INTERNACIONAL QUIERE ACABAR CON EL SOBORNO EN LAS EMPRESAS

Una nueva norma ISO asesora y certifica a organizaciones para no incurrir en este tipo de prácticas, algo que, en México, alcanza cifras alarmantes.
El estándar internacional es de adopción voluntaria.
Adiós al transa.  El estándar internacional es de adopción voluntaria.  (Foto: POR: Sr. García)
AMINETTH SÁNCHEZ
CIUDAD DE MÉXICO (Expansión) -

Walmart de México protagonizó, hace cuatro años, uno de los episodios de corrupción empresarial más emblemáticos a escala mundial. El 21 de abril de 2012, el periódico estadounidense The New York Times reveló que la firma habría destinado 24 millones de dólares para sobornar a funcionarios mexicanos que facilitaron su estrategia de expansión en el país. La noticia dio la vuelta al mundo, pero no ha sido un caso único. Compañías como Oceanografía, Avon y Hewlett-Packard han sido señaladas de participar en hechos similares.

México no es un caso aislado y la situación preocupa, tanto que, para complementar las leyes nacionales y reforzar los acuerdos mundiales contra la corrupción, la Organización Internacional de Normalización (ISO, por sus siglas en inglés) –encargada de crear y promover el uso de estándares– publicó el pasado 15 de octubre la primera norma global antisoborno: ISO 37001.

El estándar, que es de adopción voluntaria, proporciona una orientación para implementar un sistema de gestión antisoborno dentro de empresas de cualquier tamaño, organizaciones no gubernamentales y dependencias de gobierno.



La encuesta de Combate a la Corrupción 2015, realizada por el Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresas (IPADE), revela que la principal práctica de corrupción que se presenta en las compañías en México es el soborno. De los 244 empresarios consultados, 64% afirmó que si no paga sobornos, pierde negocios.

Opinión: La corrupción impide a México explotar el potencial de la economía

El pulso internacional es similar. La directora gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI), Christine Lagarde, calcula que, cada año, se destinan entre 1,500 y 2,000 millones de dólares a sobornos.

"Las leyes y regulaciones dicen qué no hacer: no des sobornos, no incurras en actos criminales...", dice Judith Galván, socia de Servicios de Asesoría Financiera de la consultora KPMG. "Éste es un estándar con recomendaciones sobre qué hacer dentro de la organización para prevenir y disuadir actos de corrupción".

El objetivo, según la ISO, es que las organizaciones contribuyan a combatir el fenómeno que aumenta el costo de hacer negocios e introduce incertidumbre en las transacciones. Aunque, advierte, su puesta en marcha no proporciona ninguna garantía de que los sobornos no vayan a producirse.

Asociaciones empresariales fueron consultadas sobre el valor de la norma, pero, al cierre de esta edición, no respondieron.

EL ORIGEN

La historia comenzó en 2013. "El organismo nacional de normalización de Reino Unido, British Standards Institution (BSI), inició la propuesta para desarrollar una norma internacional contra el soborno", explica Mike Henigan, secretario del comité técnico encargado de desarrollar el proyecto.

Representantes de los organismos de normalización de 37 países, entre ellos, México, Canadá y Colombia, participaron en el proceso. Otras 23 naciones, como Nueva Zelanda y Japón, fungieron como observadores.

Lee también: El laboratorio Teva pagará 519 mdd por sobornos en México y otros países

El resultado fue una norma que busca combatir ocho tipos de actividades que, según el comité, la ley por sí sola difícilmente puede reducir, como sobornos por parte del personal que actúe en nombre de la organización o para su beneficio y los ofrecidos o aceptados a través de un tercero.

Alejandro Pulido, coordinador de anticorrupción y transparencia del laboratorio de políticas públicas Ethos, considera que la implementación permitirá a las empresas u organizaciones estandarizar los procedimientos internos y fortalecer la transparencia.

"(La norma) provee valoraciones y procedimientos muy claros que describen cómo instrumentarla", dice Anne Hayes, jefa de Desarrollo de Mercado para la Gobernabilidad y Riesgo de BSI Group. "Lo que una organización necesita es que a los altos directivos se les someta a este estándar y se les obligue a responsabilizarse de tal procedimiento".

Sobre el tiempo que tomará a las empresas implementarlo, Eugenia Castañeda, abogada de la asociación Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad, detalla que dependerá del tamaño. "Hay empresas que son pequeñas y se pueden mover más rápido. Hay otras que van a requerir autorizaciones y por la cantidad de empleados, probablemente, se van a tardar más, calculo que tomaría seis meses", dice.

TAREAS PENDIENTES

Sobre el perfil de las empresas en México que deberían comenzar a trabajar con el estándar, la socia de KPMG considera que deben hacerlo aquellas a las que el Departamento de Justicia de Estados Unidos les ha exigido que implementen programas anticorrupción robustos. "Hay muchas compañías que están en México, que son subsidiarias de firmas de Estados Unidos", detalla.
Las empresas y organizaciones que implementen el sistema podrán obtener una certificación antisobornos. Sin embargo, a pesar de que el documento guía para implementar el sistema de gestión ya está disponible en el sitio oficial de la ISO y ha comenzado a descargarse, lo que demuestra interés en el tema, en México todavía no puede certificarse su implementación.

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"No hemos recibido solicitud de algún organismo interesado en acreditarse para certificar esta norma", revela Martha Mejía, directora de la Entidad Mexicana de Acreditación (EMA). "Hemos recibido consultas y en el momento en que exista alguno estaremos en posibilidades de ofrecer información".

La EMA tiene 86 organismos acreditados para certificar diversos sistemas de gestión ambientales, de seguridad o salud, entre otros. "Alguno de ellos pudiera ampliar su alcance a esta norma", agrega Mejía.

Respecto del alcance de la repercusión, Pulido y Castañeda coinciden en que es necesario que se extienda a otras variables de corrupción, como fraudes, lavado de dinero y monopolio. "Los sobornos son una parte muy pequeña", concluye la abogada.

NOTA DEL EDITOR: Este reportaje se publicó originalmente en la edición 1203 de la revista Expansión, publicada el 15 de diciembre de 2016. Adquiere esta revista o suscríbete a nuestra edición digital en iOS o Android


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EL CUESTIONABLE SISTEMA DE TRIBUTACIÓN DE ALEJANDRO GUILLIER

La cuestionada figura tributaria que utilizó Alejandro Guillier durante 20 años en la TV

Pablo Ovalle | Agencia Uno
Publicado por 
Gabriel Álvarez

El actual precandidato presidencial ejerció casi toda su carrera televisiva a través de contratos civiles: creó una sociedad junto a su mujer mediante la que recibía sus remuneraciones vía facturas. Esto le permitía pagar el impuesto de primera categoría y diferir el resto. El SII fiscalizó este mecanismo en 2013 y en 2016 lo incluyó en un catálogo de figuras elusivas. Ex director del SII lo califica como evasivo.

El 22 de octubre de 1993, Alejandro Guillier dio un paso relevante, aunque hasta ahora desconocido, en su por entonces corta carrera televisiva. Ese día, Guillier y su esposa, María Cristina Farga, crearon la "Sociedad de Profesionales Guillier y Farga Limitada", una firma de papel que le reportaría importantes beneficios tributarios que se prolongaron durante los más de 20 años en los que el actual precandidato a la presidencia se desempeñó como "rostro" de la pantalla chica.

Guillier, de acuerdo a una recopilación de diversos antecedentes que realizó Radio Bío Bío, firmó todos sus contratos televisivos en TVNChilevisión y La Red, mediante dicha sociedad. Aquello le habría permitido tributar como empresa, es decir, por un 20% de sus utilidades, pudiendo darle espacio para diferir el resto hasta el momento en que retirara las utilidades de la sociedad, o pagar menos impuestos. Así, el actual senador por Antofagasta podría haber evitado tributar como un trabajador de renta alta, que hasta antes de la entrada de la reforma tributaria en 2015 pagaban un 42% de su renta bruta en impuestos.

La figura empleada por el eventual candidato del Partido Radical (PR) ha sido calificada como elusiva por el Servicios de Impuestos Internos (SII), organismo que se querelló contra ejecutivos de Empresas Penta por recibir bonos a través de sus sociedades personales; y llegó a acuerdos con ejecutivos de Endesa, tras amenaza de querella, por la utilización de la misma figura. Tal ha sido la controversia sobre este tipo de contratos, que algunos expertos tributarios los califican directamente como evasión.

"Cuando menos es elusión", dice Michel Jorratt, ex director del SII, sobre este tipo de figura contractual. "Pero yo creo que esto es derechamente evasión, pues la ley es clara: las rentas del trabajo se gravan con el impuesto de segunda categoría. Aquí estamos hablando de una persona que realiza un trabajo, que no requiere capital, que además cumple un horario y tiene todas las obligaciones de cualquier trabajador dependiente. Entonces, él arma una sociedad, por ejemplo, con su esposa y sus hijos, que a lo mejor todavía están en el colegio, para hacerle creer al Fisco que los ingresos provienen de un servicio prestado por esa sociedad", agrega.

Maribel Fornerod | Agencia Uno
Maribel Fornerod | Agencia Uno

La utilización de este tipo de sociedades empresariales para convertir renta de trabajo en renta de capital preocupa al SII, pues también existe el riesgo que el titular de dicha sociedad pase gastos personales y familiares como empresariales para demostrar una renta aún menor, disminuyendo aún más el pago de tributos. Por lo mismo, el SII fiscalizó esta figura en 2013, que ha sido utilizada por varios "rostros" televisivos, actores y actrices, a sugerencia de los mismos canales en algunas oportunidades, cursando liquidaciones en algunos casos. Guillier salió de la televisión justo antes que iniciara dicha fiscalización. Pese a los múltiples intentos, Guillier no quiso responder a Radio Bío Bío si fue parte de estas fiscalizaciones.

Como sea, el 30 de noviembre de 2016 el SII publicó el Catálogo de Esquemas Tributarios, en el marco de la entrada en vigencia de la norma antielusión de la reforma tributaria, en el que se incluye la utilización de este tipo de contratos civiles. Varios expertos tributarios consultados para este artículo señalaron que el esquema utilizado por Guillier para firmar sus contratos con canales corresponde al caso 10, de 12 que identificó el SII.

Al utilizar esta fórmula, dice el SII en el caso 10 de su catálogo, la persona natural "soporta una carga tributaria menor ya que no se afecta la totalidad de los ingresos con Impuesto Global Complementario (impuesto a las personas naturales), probablemente con la tasa más alta, sino que sujeta parte de sus ingresos a la tasa del Impuesto de Primera Categoría (impuesto a las empresas) que es menor a la del Global Complementario".

Consultado sobre este tipo de contratos, Jorge Torres, ex subdirector jurídico del SII, explica que "la ley le entrega esta facultad de control de la elusión en forma exclusiva al director del SII, para que este pueda efectuar el requerimiento ante los Tribunales Tributarios y Aduaneros y sean ellos en definitiva que declaren la elusión tributaria, ya sea por abuso o simulación". Al respecto, aclara que "si se está tratando de simular un contrato y la autoridad tributaria cuenta con los medios de prueba necesarios, nos encontraríamos frente a un caso de elusión tributaria".

Guillier ocupó esta fórmula contractual hasta 2013, año en el que dejó la televisión y comenzó su carrera política. La fecha coincide además con el inicio del debate de la reforma tributaria que impulsó Michelle Bachelet y que cerró brechas en esta materia, aunque no completamente.

"En el sistema anterior a la reforma tributaria las rentas del capital tenían un tratamiento muy favorable, pues una buena parte de la tributación se podía diferir hasta el momento del retiro", dice Jorrat. "Entonces, el disfrazar rentas del trabajo como rentas del capital significaba un gran beneficio económico. Además, al tributar como empresa se abren muchas otras posibilidades de evasión que los trabajadores no tienen. Por ejemplo, rebajar gastos personales (compras del supermercado, bencina del auto, entre otras) como si fueran gastos necesarios para generar la renta", agrega.

Para Javier Jaque, socio de EY y ex director ejecutivo del Centro de Estudios Tributarios (CET) de la Universidad de Chile, la figura de los contratos civiles podría considerarse como elusiva, pues "por el tipo de trabajo que hacen los rostros, este es un tipo de renta de persona y no empresarial". Además, añade que "cualquier renta de orden empresarial, se va ahorrar un porcentaje con respecto a los impuestos finales, en la medida que la ganancia no sea retirada de la empresa".

Factura por leer noticias

A fines de 2008 TVN estaba afinando los últimos detalles para el estreno del canal 24 Horas, su nueva señal para la TV pagada, la que entraría a competir directamente con CNN Chile, cuyas transmisiones se iniciaron el 4 de diciembre de ese año. Entre otros detalles, los ejecutivos de la estación estatal buscaban un rostro que representara la imagen del canal 24 Horas y les garantizara un buen nivel de rating. Entre los nombres que se barajaban ganó fuerza el de Alejandro Guillier, quien en ese momento trabajaba en Chilevisión.

Los ejecutivos contactaron a Guillier, le ofrecieron el proyecto y el periodista aceptó. Así, el 20 de noviembre de 2008 se firmó el contrato entre TVN -representado por su entonces director ejecutivo, Daniel Fernández; y el director de gestión, David Belmar- y la "Sociedad de Profesionales Guillier y Farga Limitada", representada por Alejandro Guillier. De esta forma, suscribió el contrato como si fuese una empresa prestadora de servicios y no como un trabajador con un vínculo laboral con el canal.

Si bien el abogado laboralista José Luis Ugarte, académico de la Universidad Alberto Hurtado, no se refiere al caso particular de Guillier, hace una dura acusación respecto del uso de este tipo de contratos. "Es posible, en la mayoría de los casos, estar frente a una situación de fraude a la Ley Laboral cuyo responsable es el empleador, en cuanto se encubre una relación de subordinación que ya ha sido declarada varias veces por los tribunales como una figura civil o mercantil. Comúnmente esa figura lo que busca es dejar la relación fuera del estatuto del Código del Trabajo, el que genera una serie de derechos y responsabilidades para las partes", afirma Ugarte.

El contrato, al que accedió Radio Bío Bío, estipuló que los servicios proporcionados por la sociedad de Guillier a TVN serían de "a) conductor de noticias; b) periodista y/o editor de programas y noticieros del área de prensa; c) toda otra labor que acuerden las partes expresamente y por escrito durante la vigencia de este contrato". Asimismo, se fijó una remuneración mensual de $11,5 millones más el Impuesto al Valor Agregado (IVA), la que se pagaría "contra la presentación de la factura, el último día hábil de cada mes".

La Sociedad de Profesionales Guillier y Farga había sido creada por Guillier y su esposa, María Cristina Farga, en 1993, con un capital inicial de $1 millón, según consigna la base de datos del Diario Oficial. Su objeto social era "la prestación de servicios y asesorías profesionales de todo tipo, especialmente en las áreas investigación, científica y aplicada; la docencia, extensión, publicación o difusión en las áreas de ciencias sociales, historia y comunicaciones en general; asesorías periodísticas, marketing, la realización de cualquier actividad profesional relacionada o derivada a lo anterior".

En el intertanto, en enero de 2009, la sociedad cambió de nombre a "Guillier Periodismo y Comunicaciones Limitada" y los socios subieron a cinco: Alejandro Guillier, María Cristina Farga, su hijo Alejandro Guillier Farga y los hijos de María Cristina con una pareja anterior; Andrés Almeida Farga y Cristóbal Almeida Farga. También modificaron el objeto de la sociedad, que pasó a ser "la prestación de servicios periodísticos, agencias de noticias, servicios publicitarios y de comunicaciones, producción y marketing de eventos institucionales, asesorías comunicacionales y periodísticas, producción y publicación de textos en las áreas de ciencias sociales, historia y comunicaciones".

Una práctica habitual

De acuerdo a diversas fuentes de la industria consultadas por este medio, Guillier ocupó este mecanismo durante casi toda su carrera televisiva. En su primer paso por TVN, entre 1992 y 1999, por ejemplo, tuvo dos contratos a la vez: uno laboral (como trabajador) y otro por medio de su sociedad.

Varios de los tributaristas consultados coincidieron en que si tuvo un contrato laboral de trabajo, eso valida que era empleado del canal, por lo que el otro contrato se hizo derechamente para aprovechar los beneficios tributarios que implica este mecanismo.

En su paso por Chilevisión, en tanto, donde estuvo desde 1999 hasta fines de 2008, también tuvo un contrato a través de su empresa. Guillier, además, ocupó la figura del contrato civil durante su estadía en La Red, estación a la que llegó en diciembre de 2011 tras su salida de 24 Horas y de la que se fue en febrero de 2013, pues ese año participó de las elecciones parlamentarias, siendo elegido senador por la Región de Antofagasta, cargo que mantiene hasta hoy.

Un hábito en la industria

La campaña de fiscalización a la industria de la televisión iniciada por el SII en marzo de 2013, que incluyó a presentadores de noticias, actores y actrices, concluyó a fines de ese año con algunos de los fiscalizados pagando las diferencias de impuestos detectadas por la entidad, de acuerdo al testimonio de ejecutivos de canales, de figuras televisivas y fuentes ligadas al SII.

"En las fiscalizaciones de 2013 el SII encontró ciertas anomalías en algunos casos específicos de algunos actores, quienes debieron pagar las respectivas multas", dice Andrea Gutiérrez, presidenta del Sindicato de Actores de Chile (Sidarte). "Las anomalías o diferencias se dieron, principalmente, en los gastos que realizaban los actores a través de sus empresas. Pero fueron casos puntuales y aislados, alrededor de cinco", agrega.

El SII no quiso entregar detalles de estas fiscalizaciones a rostros de las noticias, actores y actrices, pese a las diferencias de ambos casos debido a su formato de trabajo. Tampoco se refirió en general a dicho plan de fiscalización. Sin embargo, fuentes del organismo confirmaron que en 2013 fue la primera y única vez que se realizó dicho plan de fiscalización. Además, dijeron, las fiscalizaciones coincidieron con el momento más álgido del denominado caso Johnson's, que terminó con la salida, ese mismo año, del entonces director del SII, Julio Pereira, por lo que habrían quedado en segundo plano.

Varios actuales y exjecutivos de distintos canales consultados por Radio Bío Bío justificaron el uso de los contratos civiles, que han utilizado figuras como Iván Núñez, Felipe Camiroaga, Tonka Tomicic, Felipe Bianchi, Macarena Pizarro, Jennifer Warner, Claudia Di Girolamo, Francisco Melo, Francisco Reyes, Blanca Lewin, Consuelo Saavedra, Amaro Gómez-Pablos y Mauricio Bustamente, entre otros. Según dijeron las fuentes consultadas, dichos contratos sirven como mecanismo para retener sus talentos y no tenían como objetivo vulnerar disposiciones legales.

Pero sí lo hacen. Además de los efectos tributarios, este tipo de contratos civiles, que simulan rentas de trabajo como si fueran de capital, también afectan los derechos laborales de los trabajadores, pese a que muchos de ellos los pidan para aprovechar sus beneficios impositivos.

De hecho, para el abogado laboralista, José Luis Ugarte, en la mayor parte de los casos se podría configurar un fraude a la Ley Laboral, ya que se está disfrazando una relación de subordinación y dependencia por una de tipo civil y/o mercantil.

"Se perjudica al trabajador, pues no recibe los derechos que le corresponden como un subordinado, sino que se atiene sólo a los términos pactados en el contrato", dice Ugarte. "Pero también hay un problema de interés público, pues si hay una relación laboral deberían haber cotizaciones previsionales, cotizaciones a la salud, que en este caso son evadidas", añade.

Debido a lo anterior, la Dirección del Trabajo también ha realizado fiscalizaciones en este ámbito, en las cuales ha constatado este tipo de vulneraciones laborales. Así ocurrió entre enero y septiembre de 2014, cuando fiscalizó a Canal 13 a raíz de una denuncia realizada por Sidarte por informalidad laboral en el rodaje de la teleserie "Chipe Libre". Algunos de los actores en esta situación tenían contratos civiles y otros estaban a honorarios.

Hoy, dice Jorge Torres, ex subdirector jurídico del SII, "sería muy curioso ver un contrato de trabajo de un trabajador con un sueldo elevado, jornada de trabajo completa y además prestando servicios por medio de su empresa al mismo empleador. Nuestra legislación ha cambiado y esto merece una nueva revisión por parte de todas las autoridades fiscalizadoras teniendo siempre presente los derechos constitucionales de todos los contribuyentes. Sin perjuicio que estos casos debieran ser revisadas por los departamentos legales de los empleadores respectivos".

Las otras omisiones de Guillier

Guillier, desde que oficializó su precandidatura presidencial, ha sido cuestionado por haber omitido información de su trayectoria profesional en su currículum como precandidato, consignado en su sitio web oficial. Las omisiones tienen un factor común: son trabajos realizados a empresas y sectores que han estado cuestionados por la opinión pública en los últimos años, lo que podría afectar su imagen de "candidato ciudadano".

En efecto, uno de los datos que el senador dejó fuera de su trayectoria en su sitio web oficial, es su paso por la Universidad Mayor. Entre 2008 y 2009 se desempeñó como académico de la Escuela de Periodismo y en 2010 asumió como director de ella, cargo que mantuvo hasta julio de 2013. Incluso, en ese lapso ofició de "rostro" de la Escuela de Periodismo de la casa de estudios, con el fin de atraer estudiantes. Así lo demuestran algunos folletos de esa época y un largo debate ético entre periodistas que se dio en la prensa en aquel momento.

Folleto de Periodismo de la Universidad Mayor
Folleto de Periodismo de la Universidad Mayor

Este plantel universitario ha estado en el centro de la polémica porque viene siendo investigado por el Ministerio de Educación (Mineduc) por eventual lucro, desde fines de 2015. Desde el Mineduc confirmaron que la investigación sigue abierta.

Además, algunos de sus socios fundadores estuvieron ligados a la dictadura cívico militar que encabezó Augusto Pinochet. Ese es el caso de Rubén Covarrubias Giordano -miembro del directorio y actual rector de la casa de estudios-, quien fue director de Educación Superior del Ministerio de Educación durante la dictadura. Algo similar ocurre con Erich Villaseñor Maldonado -director de la Universidad Mayor-, quien fue un alto asesor de dicha cartera en ese mismo periodo.

Una entrevista que hizo Guillier a Covarrubias el 14 de junio de 2011, en plena movilización estudiantil, revela el conflicto ético que enfrentó el periodista. Ese día, y durante casi 15 minutos, hablaron sobre las movilizaciones y los 30 años de las universidades privadas, entre ellas, la Universidad Mayor. Durante la entrevista, Guillier no mencionó su vínculo laboral con la universidad ni su dependencia jerárquica de Covarrubias.

La omisión de su trabajo en la Universidad Mayor en su currículum como precandidato resulta extraña considerando que este dato sí aparece en su currículum como senador. Y se torna aún más contradictoria si se toma en cuenta que sí informó en su página web que se desempeñó en otra universidad: ejerció como docente y vicedecano de la Escuela de Periodismo de la Universidad Diego Portales, entre 1988 y 1997.

Otra información relevante omitida por Guillier es su reconocido rol como rostro de un video que promocionaba las isapres en 2006, conmemorando el aniversario número 25 del sistema de gestoras privadas de salud. Para ello, el periodista -que en ese momento era director de prensa en Chilevisión, lo que podría haber implicado conflictos éticos y de interés- fue contratado por la Asociación de Isapres.

A todo lo anterior se suma que El Mercurio dio a conocer, el 7 de diciembre pasado, que Guillier integró durante dos años el directorio de la Fundación Minera Escondida, perteneciente a la australiana BHP Billiton, la segunda mayor minera del mundo tras Codelco y la más grande entre las privadas. Como en los casos anteriores, el senador tampoco incluyó este dato dentro de su currículum ni se lo había informado a los miembros de la Comisión de Minería y Energía del Senado, de la cual forma parte.

Según pudo constatar este medio, el paso de Guillier por la fundación de BHP Billiton fue mucho más amplio y remunerado.

En efecto, pues el senador por Antofagasta integró la mesa directiva de la fundación entre 2003 y abril de 2013, lapso en el cual recibió una remuneración bruta total cercana a los $9 millones. Es decir, tuvo un sueldo anual bruto en torno a $1 millón por su participación en el directorio.

Otra omisión por la que ha sido cuestionado Guillier corresponde a las vocerías o coaching que le hizo a las empresas clientes de una de las principales firmas de lobby del país, Imaginaccion Consultores, controlada por Enrique Correa, ex ministro durante el gobierno de Patricio Aylwin (DC).

Estas vocerías consistían principalmente en realizar talleres sobre cómo relacionarse con la prensa ante una crisis y dar conferencias, entre otras cosas. Estaban dirigidas a los altos ejecutivos de algunas compañías que requerían los servicios de Imaginaccion y han provocado un fuerte debate ético en el ámbito comunicacional.

Uno de los periodistas que también participó de estos talleres fue Luis Álvarez, quien se desempeñó como gerente de comunicación estratégica y director del área de prensa de Imaginaccion entre 2001 y 2006. Tras ello, en junio de ese año, Álvarez se fue a trabajar al Banco Central como gerente asesor de comunicaciones y luego -en diciembre de 2013- fue ascendido al cargo de gerente de comunicaciones del instituto emisor. Álvarez y Guillier, según varias fuentes consultadas, trabajaron juntos en estas asesorías.

La práctica antes mencionada también la realizan otros conocidos lobistas como Extend y Tironi & Asociados. Esta última empresa desató una pequeña crisis en CNN cuando directivos del canal descubrieron que varios de sus "rostros" hacían coaching a empresarios y luego los entrevistaban. La medida en CNN fue suspender cualquier doble militancia de sus "rostros".

Radio Bío Bío le envió preguntas a Guillier para conocer los motivos por los cuales ha omitido estas informaciones y si estos servicios los hizo a través de su sociedad o como persona natural, pero el senador tampoco quiso responder preguntas sobre estos temas.

Descarga aquí los siguientes documentos (formato PDF):

– CV de Alejandro Guillier publicado en su sitio web
– Catálogo de esquemas tributarios del SII
– Dicom de Guillier Periodismo y Comunicaciones
– Fiscalización de la Inspección del Trabajo a Canal 13
– Fiscalización de la Inspección del Trabajo a TVN
– Folleto de Alejandro Guillier en la Universidad Mayor
– Situación Tributaria de la Sociedad
– Sociedad de Alejandro Guillier Álvarez


Saludos
Rodrigo González Fernández
Diplomado en "Responsabilidad Social Empresarial" de la ONU
Diplomado en "Gestión del Conocimiento" de la ONU
Diplomado en Gerencia en Administracion Publica ONU
Diplomado en Coaching Ejecutivo ONU( 
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