omisión de Trabajo reactivó debate de normas que sancionan el acoso laboral y moral en el trabajo

ACOSO LABORAL Y MORAL EN EL TRABAJO

Comisión de Trabajo reactivó debate de normas que sancionan el acoso laboral y moral en el trabajo

Según explicó el presidente de esa instancia legislativa, senador Andrés Allamand, uno de los mayores desafíos será alcanzar una definición de acoso laboral que no genere ningún problema a nivel jurisprudencial.

Terminar con las conductas de acoso laboral o de acoso moral en el trabajo es el objetivo central de las dos mociones parlamentarias que comenzaron a ser analizadas por la Comisión de Trabajo que preside el senador Andrés Allamand.

 

Se trata de un proyecto presentado por el senador Alejandro Navarro que apunta a incorporar al Código del Trabajo una definición sobre el acoso moral o psicoterrorismo, señalando que se entenderá por ello "toda acción hostil del empleador, sus agentes o subordinados, destinada a violentar la dignidad y que, permaneciendo en el tiempo, cause incapacidad física o psíquica o muerte del trabajador".

 

Por otra parte, está la moción, en segundo trámite, presentada por los diputados Ximena Vidal, Adriana Muñoz, Enrique Jaramillo y Fidel Espinoza, que señala que "el acoso laboral es una práctica que importa una violación a los derechos esenciales que emanan de la persona humana, y es incompatible con el principio de respeto a la dignidad de la persona".

 

Agrega que se entenderá por acoso laboral, toda acción u omisión grave y reiterada del empleador, o de uno o más trabajadores, ejercidas en contra de un trabajador en el lugar de trabajo común, y que implique alguna forma de violencia o coacción psicológica, teniendo como objetivo o resultado provocar un menoscabo personal o material en el afectado, o bien poner en riesgo su situación laboral.

 

DISCUSIÓN ACUCIOSA

 

Según explicó el senador Allamand, "los diversos miembros de la comisión  manifestaron su preocupación y su interés por legislar en esta materia, pero al mismo tiempo se solicitaron informes de legislación comparada, la asistencia a la Comisión de destacados profesores de derecho laboral y de jueces para que nos ilustren respecto a la mejor manera de materializar aquellas normas que permitan que no exista bajo, ninguna circunstancia, al interior de las empresas y de los organismos públicos de la administración del Estado, prácticas de maltrato o de menoscabo de las personas".

 

El parlamentario recordó que en el pasado se legisló respecto del tema del acoso sexual, por lo que estas iniciativas constituyen "un paso más hacia la dignidad y la decencia del trabajo en Chile".

 

Sin embargo, advirtió que uno de los desafíos principales que tendrá la Comisión será el encontrar una definición de acoso laboral que no genere ningún problema a nivel jurisprudencial.

 

"Cuando se legisló sobre acoso sexual, gran parte del debate legislativo se centró en una adecuada definición y finalmente aquella que hoy día contempla el Código ha resultado satisfactoria y no ha generado  problema a nivel jurisprudencial. El desafío legislativo de la Comisión es alcanzar una definición del acoso laboral que tenga las mismas características", sentenció.

 

Cabe recordar que las iniciativa también contemplan mecanismos para que los trabajadores que han sido víctimas de prácticas de acoso laboral puedan denunciarlas en un plazo de 60 días contados desde el último acto que las constituya.

 

Tales denuncias deberán ser recibidas por la Inspección del Trabajo respectiva, las que de conformidad a las normas pertinentes, conocerán de ellas pudiendo aplicar las sanciones que correspondan.

 

En tal sentido se señala que el acoso laboral efectuado por el empleador, o por uno o más trabajadores con conocimiento de éste, será sancionado con una multa a beneficio fiscal de 10 a 50 Unidades Tributarias Mensuales (desde $368.000 a $1.840.000), sin perjuicio de las acciones que el trabajador pudiere ejercer en conformidad a las reglas generales.

 

Cuando el autor del acoso sea uno o más trabajadores, la persona afectada deberá hacer llegar su reclamo por escrito a la dirección de la empresa, establecimiento o servicio o a la respectiva Inspección del Trabajo.

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Senador Núñez presentó proyecto que apunta a prevenir la ludopatía o adicción a los juegos en los Casinos

Senador Núñez presentó proyecto que apunta a prevenir la ludopatía o adicción a los juegos en los Casinos

La iniciativa obliga a los operadores de estos recintos a exhibir advertencias, similares a las que se utilizan con los cigarrillos y el alcohol, sobre esta patología o los efectos en su salud.

Senador Ricardo Núñez, autor de la iniciativa

La obligación de disponer de señalética con advertencias claras respecto de los efectos que puede producir la adicción a los juegos o ludopatía, en los casinos o salas de juego, propuso el senador Ricardo Núñez, a través de la presentación de una moción que modifica la ley marco que regula la autorización, funcionamiento y fiscalización de esos recintos en el país.

 

En lo fundamental, la iniciativa dispone que "en las salas de juego se deberán exhibir claras y precisas advertencias de los daños enfermedades o efectos sobre la salud de las personas, que implica la adicción al juego, las cuales deberán ser notoriamente visibles y comprensibles, y contener imágenes o leyendas en idioma español".

 

Asimismo, la moción parlamentaria señala que los operadores deberán disponer la entrega a los usuarios y jugadores que ingresen a las salas de juego de folletos explicativos sobre el juego responsable y los efectos en la salud de las personas de la adicción al juego. 

 

Según explicó el senador Núñez la ludopatía consiste en una alteración progresiva del comportamiento por la que un individuo siente una incontrolable necesidad de jugar.

Se trata de una adicción que fue descrita por la Asociación Psiquiátrica Americana en 1980, que se evidencia en jugadores que pasan muchas horas en el lugar donde juegan, por lo que descuidan a su familia, amigos, trabajos y/o estudios.

 

REGULACIÓN NECESARIA

 

El senador Núñez manifestó que tras la aprobación de la ley marco de casinos de juegos, surgió la inquietud en distintos sectores, sobre los efectos que tendría este ejercicio lúdico en la salud mental de los jugadores y visitantes de estos establecimientos.

 

Agregó, que no obstante ser uno de los precursores de la idea de autorizar la instalación de casinos de juego en Chile ya que a su juicio contribuye "al desarrollo del turismo y la creación de empleos en nuestras regiones, estimo que es imprescindible prevenir los efectos negativos que puede tener esta actividad, especialmente cuando el juego se transforma ya no en una entretención o un pasatiempo, como debiera ser, sino que adquiere ribetes que alteran la personalidad, que la transforman en un vicio o adicción".

 

El legislador aseveró que aunque el Juego Patológico o Ludopatía es una enfermedad muy antigua "sólo en 1975 comenzó a estudiarse como tal y en 1980 se produjo su reconocimiento oficial, con la inclusión del juego patológico por parte de la Asociación Americana de Psiquiatría en la tercera edición del manual diagnóstico y estadístico de los trastornos mentales."

 

Insistió en que los pacientes que presentan esta condición experimentan una progresiva inhabilidad para resistir los impulsos de jugar, de tal manera que el juego llega a alterar significativamente su funcionamiento a nivel personal, familiar, financiero, ocupacional y social.

El senador Núñez señaló que lamentablemente en Chile no se cuenta con estadísticas de esta patología, sin embargo en Estados Unidos se estima que este mal afecta entre un 1 y 3,4% de la población. Esta prevalencia se duplica en áreas donde hay un casino en un radio de 80 Km. para ambos sexos y tanto en adolescentes como adultos la prevalencia estaría actualmente en aumento.

 

Indicó que las personas con ludopatía frecuentemente retrasan la búsqueda de tratamiento debido a que se encuentran avergonzados de su problema e intentan mantenerlo en secreto mientras tratan de recuperar sus perdidas económicas. 

 

Por ello y con el objeto de prevenir y contribuir a una política de salud que se adelante a las consecuencias negativas que pudiera llegar a tener esta actividad presentó esta iniciativa que busca replicar de alguna manera las advertencias que se utilizan con el cigarrillo y el alcohol.

 

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Moción que apunta a mejorar los estándares mínimos de desempeño energético dio su primer paso en la Comisión

Moción que apunta a mejorar los estándares mínimos de desempeño energético dio su primer paso en la Comisión

Así lo dio a conocer el senador Ricardo Núñez, quien afirmó que la Comisión de Minería respaldó en forma unánime la iniciativa que tiene como objetivo reducir y hacer más eficiente nuestro consumo de energía.

Comisión de Minería

Una positiva acogida tuvo el proyecto originado en una moción del senador Andrés Allamand que propone una implementación gradual de la venta al público de artefactos eléctricos como luminarias, refrigeradores y congeladores que disminuyan de un modo efectivo el consumo de energía.

 

La Comisión de Minería aprobó por unanimidad la idea de legislar sobre la iniciativa que también apunta a disminuir el impacto que la generación y transmisión eléctrica tiene sobre el medio ambiente.

 

Así lo afirmó el senador Ricardo Núñez, presidente de la instancia quien valoró la iniciativa que "también está en sintonía con la idea tanto del senador, Baldo Prokurica como mía para impulsar en Chile a través de este mismo proyecto una política de implementación de ampolletas LED, de bajo consumo".

 

Indicó que "estamos llegando a un punto donde los países desarrollados están implementando las políticas para la utilización masiva de ampolletas de este tipo y esperamos que el Senado sea el primer lugar de Chile donde todos los pasillos estén iluminados con esta nueva tecnología".

 

Explicó que la iniciativa que estimula la eficiencia energética propone la implementación de estándares mínimos de desempeño energético (EMDE) de productos como luminarias, refrigeradores y congeladores reduciendo así el gasto financiero de la ciudadanía en electricidad y aumentando la seguridad del suministro eléctrico.

 

Se contempla también fuertes multas de 50 UTM, es decir alrededor $1.840.000 para aquellos establecimientos que expendan estos artículos y que infrinjan las restricciones de consumo energético de sus productos.

 

Sin perjuicio de lo anterior, se dispone que el juez de policía local tendrá la facultad para decretar, en caso de reincidencia, la clausura, hasta por 30 días, del establecimiento industrial, comercial o importador en que se hubiere vulnerado la norma.

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Congreso debería abrir un debate sobre la conveniencia de invertir en el extranjero los ahorros estratégicos del país.

Congreso debería abrir un debate sobre la conveniencia de invertir en el extranjero los ahorros estratégicos del país.

Por Adolfo Zaldívar, Presidente del Senado

Presidente del Senado, Adolfo Zaldívar

Se acaba de dar a conocer la decisión de aumentar el límite de los activos que las AFP pueden invertir en el exterior, desde 45% a 60%, de aquí a 2009.

 

El titular de Hacienda, Andrés Velasco  comentó esta medida en un seminario titulado "Turbulencias Financieras", alabando la posibilidad de mejorar el rendimiento y rentabilidad de los Fondos en el extranjero, los que muestran resultados que ameritan asimilarlos a los huracanes con los que está siendo azotada la principal plaza financiera del mundo.  Si se tratara de un particular, uno diría que es su plata y puede hacer con ella lo que quiera.

 

Sin embargo, en el mismo evento, el ministro usa esa lógica al señalar  que "respecto al accionar de las AFP en esta opción, considerando la compleja coyuntura internacional cada una de ellas debe actuar como estime conveniente, ya que el régimen es una alternativa y no una obligación".

 

Estimo que esta no es una respuesta adecuada del más alto representante del Gobierno en el área económica, ya que se nos ha señalado-justamente- en cada oportunidad, que esta es la plata de todos los chilenos, reservada para el momento más desvalido de su vida, cuando dejan de trabajar por su edad.

 

Tampoco es el momento más adecuado, pues evidentemente  estamos en presencia de  lo que se dice es la Tormenta Perfecta y la actual situación

disputa el primer lugar  con la vivida en la Gran Depresión de los 30`s. Y por otro lado el Gobierno dispone de la más completa información que puede tener algún organismo o persona en el país, consultando expertos y autoridades extranjeras o nacionales y con toda la información de lo que ha sucedido en esta materia, de manera que una AFP individual no puede operar con manga ancha, porque sus incentivos son distintos a las obligaciones gubernamentales y porque sus fuentes no pueden ser más perfectas que las de las autoridades chilenas.

 

El elemento común de las actuales turbulencias es que no solo afecta, como inversionistas, a particulares considerados individualmente sino también a Bancos Centrales y Tesorerías  cuyos recursos siguen los vaivenes de este turbulento mercado.

 

Los patrimonios de las Administradoras son una fracción muy pequeña de los fondos que manejan, así que tampoco es válido decir que puedan actuar como les conviene porque están en condiciones de responder si parte, gran parte o todo cae en el desventurado tramo de los inversionistas que han perdido gran parte de su capital.

 

Asimismo, es el caso advertir que gran parte de los excedentes del cobre están invertidos en el extranjero, y no sabemos con que criterio se manejan y si los riesgos que conllevan gozan de la sanción aprobatoria ciudadana, o al menos del Congreso, el que debiera abrir un debate sobre esta materia: la conveniencia de invertir en el extranjero los ahorros estratégicos del país.

 

Hay total hermetismo en los  peligros que acechan, salvo que  de vez en cuando nos dan a conocer la mínima rentabilidad de los mismos, que por supuesto se perderían  en el acto mismo que se pierde el capital.    

 

Por otra parte, la necesidad de devolver el crecimiento económico al país y abrir reales oportunidades a millones que  han sido desplazados por una asimetría de oportunidades, requiere retomar el centro de la atención y probablemente sea el momento de aplicar estos recursos en el mejoramiento de nuestro país, que como hemos dicho varias veces, tal objetivo  no queda bien logrado debido a  la mínima rentabilidad que otorgan tales recursos en la forma como están invertidos. Y menos si se pueden perder.    

 

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Chile: Senado al dia

Edición N° 193.- Semana entre el 8 y 14 de Septiembre de 2008 [Boletines Anteriores] HACIA LA ZONA DE LOS HURACANES Presidente del Senado, Adolfo Zaldívar Congreso debería abrir un debate sobre la conveniencia de invertir en el extranjero los ahorros estratégicos del país. Se acaba de dar a conocer la decisión de aumentar el límite de los activos que las AFP pueden invertir en el exterior, desde 45% a 60%, de aquí a 2009. El titular de Hacienda, Andrés Velasco comentó esta medida en un seminario titulado "Turbulencias...

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