| La lucha contra la corrupción: una perspectiva empresarial |
| 28 de Octubre de 2009 - 08:50:17 por Redacción |
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Documento original: La lucha contra la corrupción: una perspectiva empresarial Año: 2009 Idioma: Español
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El ministro Secretario General de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo, defendió esta mañana a actuación política de los ministros.
La Contraloría estaría elaborando un dictamen que permitiría incluir a los ministros como funcionarios públicos y por lo tanto podrían ser investigados por eventuales faltas administrativas como por ejemplo una posible intervención electoral.
"Hay una jurisprudencia reiterada de la Contraloría, además en una interpretación armónica de las normas de la Constitución. Imagínense lo grave que sería en un régimen presidencial que el contralor empezara a ir más allá de lo que son sus atribuciones. Eso generaría una situación de tensión. Aquí tienen que actuar todos los poderes del Estado armónicamente", dijo el ministro.
Viera-Gallo defendió además la actuación política de los ministros, aunque dijo que esperaba con ansias conocer el nuevo dictamen.
"Ahora puede que haya aspectos de la función de un ministro, que pueden ser controlados por la Contraloría, no digo que no, pero lo que se refiere a sus dichos políticos, actuaciones políticas, para eso existe el juicio político. (…) Todo lo que la dimensión política de la función política de un ministro de Estado, no puede quedar al criterio del órgano contralor, para eso está ciudadanía, los medios de comunicación, el presidente de la República, el parlamento", agregó.
CURICÓ.- Pese a que la encuesta de la Universidad Diego Portales (UDP), dada a conocer hoy, arroja que Sebastián Piñera obtendría un empate estadístico en segunda vuelta tanto si se enfrentara con Eduardo Frei o con Marco Enríquez-Ominami, el abanderado de la Alianza estar convencido de que resultará electo.
"Hemos conocido muchas encuestas y nosotros estamos convencidos de que vamos a ganar en primera o en segunda vuelta", manifestó Piñera, mientras participaba en una actividad junto a temporeras de Curicó, en la Región del Maule.
El candidato opositor sostuvo que obtendrá el triunfo "por una razón muy simple: Después de 20 años de Gobierno de la Concertación, Chile necesita un cambio, un buen cambio, que se va a traducir en un mejor futuro, en mayor esperanza y en una mayor calidad de vida para millones y millones de chilenos".
En este sentido, Piñera recordó los compromisos que ha adoptado durante la campaña: "Crear un millón de nuevos empleos, empezar a ganarle la batalla a la delincuencia, mejorar la salud de nuestras familias y la educación de nuestros hijos".
De acuerdo al sondeo de la UDP, Sebastián Piñera y Eduardo Frei serían los candidatos que se enfrentarían en una segunda vuelta electoral, donde el abanderado de la Concertación obtendría el 36,3%, mientras que el de la Alianza un 35,5%, lo que constituye un empate estadístico.
Al realizar la medición en un eventual balotaje entre Piñera y Marco Enríquez-Ominami, el primero obtendría un 34% y el segundo 36,4% de las preferencias, diferencia que tampoco es estadísticamente significativa.
Piñera hoy se encuentra recorriendo la Séptima Región, donde esta mañana visitó una empresa Frutícola en Tutuquén, comuna de Curicó, y durante la tarde estará en las ciudades de Hualañé, Licantén, Constitución, Linares y Talca.
Sebastián Piñera
La reciente crisis de Honduras, cuyo golpe militar rechacé desde el primer minuto, y diversas situaciones que afectan la normalidad democrática en países de la región muestran claramente que la democracia conquistada no es inmune ni está a salvo de nuevas amenazas.
Las amenazas pueden provenir desde fuera de los gobiernos, como ocurre, por ejemplo, con un movimiento militar que se alza contra los poderes civiles legítimamente constituidos, pero también puede tener su origen desde los gobiernos mismos, como ocurre cuando ellos suprimen la libertad de prensa, asfixian a los partidos opositores, no respetan la independencia de los demás poderes públicos y, en el extremo, violan la Constitución que juraron respetar al asumir el poder.
La Carta Democrática de la OEA, adoptada en Lima el año 2001, fue sin duda un gran avance, pero a la luz de las nuevas realidades es necesario abordar su perfeccionamiento, materia en la que coinciden académicos y expertos internacionales de todas las orientaciones políticas.
La actual institucionalidad jurídica de la OEA aborda adecuadamente las amenazas a la democracia cuando ellas son externas a los gobiernos.
En tales casos, el art. 17 dispone que "si un gobierno considera que está en riesgo su proceso institucional (…) podrá recurrir al secretario general (...) a fin de solicitar asistencia para el fortalecimiento y preservación de su orden democrático". A su turno, el art. 20, razonando en la misma hipótesis de amenaza externa a los gobiernos, señala que "si se producen hechos que afecten gravemente el orden democrático, el secretario general o cualquier estado miembro podrá solicitar la convocatoria del Consejo Permanente de la OEA, el que podrá disponer gestiones diplomáticas para la normalización de la institucionalidad". Por último, el art. 21 señala que "cuando la Asamblea General, convocada a un período extraordinario de sesiones, constate que se ha producido ruptura del orden democrático en un estado miembro y que las gestiones diplomáticas han sido infructuosas, conforme a la Carta de la OEA tomará la decisión de suspender a dicho estado miembro del ejercicio de su derecho de participación en la OEA con el voto afirmativo de los dos tercios de los estados miembros. La suspensión entrará en vigor de inmediato".
¿Pero qué ocurre cuando el quebrantamiento del orden democrático proviene del propio gobierno?
Hace unos meses, el ex ministro y ex embajador Genaro Arriagada señalaba que en tal evento "la Carta Democrática tiene una gravísima limitación". Y se preguntaba: "¿Qué pasa cuando un Presidente electo se vuelve contra el Estado de Derecho e intenta destruirlo? ¿Cuando el Jefe de Estado atropella los derechos del Congreso o decide poner término a la independencia del Poder Judicial? ¿O cuando aplasta a los partidos de oposición o suprime o restringe gravemente la libertad de expresión?". En su opinión no puede pasar nada, "porque la Carta, erróneamente, no fue concebida para atender estas amenazas".
Es efectivo que, en tal hipótesis, la Carta Democrática no mantiene el mismo rigor e incurre en una grave asimetría: basta advertir que, conforme al art. 18 de la misma, si el secretario general de la OEA observara que en un país se están produciendo situaciones que afectan el desarrollo democrático, "podrá, con el consentimiento previo del gobierno" de ese país, disponer visitas y otras gestiones.
Como se advierte a simple vista, la norma tiene a lo menos dos defectos: no es imperativa para el secretario general, y éste para su actuación debe requerir del consentimiento previo del gobierno, lo que en la hipótesis planteada es simplemente algo ilusorio.
A lo menos, todo parece indicar que la Carta Democrática debe mejorarse en tres materias:
En primer lugar, debiera institucionalizarse un mecanismo de "alerta temprana". Una forma posible para ello sería quizás contemplar la obligación del secretario general de la OEA de presentar anualmente a la Asamblea General un "Informe sobre el estado de la democracia" en la región, pasando revista a la situación efectiva en cada uno de los estados miembros. Tal informe debiera nutrirse de las más amplias fuentes —no sólo de la opinión de los gobiernos— y, sin tener un carácter definitivo respecto de sus conclusiones, pudiera servir para que los organismos pertinentes adoptaran resoluciones o recomendaciones en el marco de sus competencias, siempre en la óptica de prevenir alteraciones al orden democrático.
En segundo lugar, debe fortalecerse el rol y la responsabilidad del secretario general. Hoy, frente a amenazas a la democracia originadas en los propios gobiernos, la Carta Democrática no establece para él una obligación perentoria de activar los mecanismos, sino una simple facultad. Y, como hemos visto, por otra parte, tales gestiones deben contar con un visto bueno del propio gobierno.
En tercer lugar, cuando es evidente que el orden democrático se ha violentado por la acción directa del gobierno que, legítimo en su origen, ha devenido en ilegítimo en su ejercicio del poder, la Asamblea debe estar facultada para adoptar la misma decisión que cuando la ruptura proviene de un actor externo al gobierno, es decir, la suspensión adoptada por la Asamblea General, convocada a un período extraordinario de sesiones, con el voto afirmativo de los dos tercios de los estados miembros.
REFORMAR LA OEA ¿PARA QUE ? PARA GARANTIZAR LA LIBRE DETERMINACION DE LOS PUEBLOS.
La ilegitimidad de los Gobiernos es algo en que se debe profundizar en conceptos y doctrina. . Así mismo, la ilegitimidad de los candidatos electos producto del descarado y feroz intervencionismo electoral que ciertos gobiernos operan y ejercen , con todo el aparataje del Estado, la intervención de uno o más candidatos, sean éstos a la Presidencia o a Parlamentarios.
Esta claro que un candidato así electo será ilegítimo. Entonces, ¿los ciudadanos a quien recurren? Como podrían ejercer su derecho a la libre determinación de los pueblos derecho que ya le entregan tratados de derechos humanos ratificados por Chile.
La OEA debería contemplar específicamente un sistema para detectar y sancionar esas intervenciones electorales, esto es, independientemente de las regulaciones que los países se den en sus propios ordenamientos jurídicos.
Por 90 votos a favor y una abstención, el Congreso despachó ayer el proyecto que establece la responsabilidad legal de las empresas en los delitos de cohecho, lavado de dinero y financiamiento del terrorismo, dejando a la normativa en condiciones de convertirse en ley.
Esto, luego de que la Cámara de Diputados respaldara los cambios hechos en el Senado al texto legal, que si bien eleva las multas a las personas jurídicas infractoras, acota el marco de aplicación de la sanción máxima que contenía originalmente el proyecto, y que apunta a la disolución de las empresas que cometa este tipo de ilícitos.
Esta iniciativa, así como antes la que perfecciona los gobiernos de las empresas privadas y de Codelco, es considerada como requisito por el gobierno para que Chile ingrese a fines de año a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Ahora, sólo resta el tema del secreto bancario.
La próxima semana Chile rendirá el examen sobre gobiernos societarios y el 12 de noviembre será el de materias tributarias, donde se analizará la responsabilidad penal de las empresas y el secreto bancario.
El nuevo marco legal
Entre los principales puntos del proyecto aprobado ayer se cuentan:
1Responsabilidad. La atribución de responsabilidad quedó configurada para situaciones en que las personas naturales con facultades de dirección al interior de la empresa, subordinados de ella o con cargo administrativo, cometan delitos de lavado de dinero, cohecho o financiamiento del terrorismo, directamente a favor de la empresa, y que ésta no haya adoptado modelos para prevenirlos, o bien, que habiéndolos implementado, no hayan sido suficientes. Adicionalmente, se señala que la responsabilidad de las empresas podrá ser perseguida en forma independiente de la que corresponda a las personas naturales por los mismos delitos.
2Prevención. La normativa propone -para las empresas con ingresos mayores a 100 mil UF- la creación de un encargado de prevención de delitos, que a diferencia del proyecto original, será optativo y no obligatorio. Para ello, tienen la posibilidad de pedirle a un auditor externo un certificado que durará cinco años y que se estimará como presunción legal que le servirá en caso de que sean investigadas.
En el caso de empresas con ingresos anuales hasta 25.000 UF, el dueño, propietario, socio o accionista controlador podrá designarse a sí mismo como encargado de prevención.
3Sanciones. El proyecto original contemplaba como máxima sanción a las empresas que cometieran los ilícitos citados, la disolución de la persona jurídica, excluyendo a las empresas públicas o privadas que presten algún tipo de servicio de utilidad pública. Sin embargo, en el texto final, este castigo fue acotado y se aplicará sólo para firmas en que haya reincidencia o reiteración en el delito.
Asimismo, se decidió aumentar las multas. El cambio ratificado ayer formula penas graduadas en su nivel mínimo de entre 200 hasta 2.000 UTM; medio, con sanciones de entre 2.001 a 10.000 UTM; y máximo desde 10.001 hasta 20.000 UTM, que serán aplicadas por el juez en conformidad con el Código Penal.
Positivas reacciones primaron ante nueva ley
Edgardo Riveros / Subsecretario de la Presidencia
"Chile se está poniendo en un alto estándar"
"Chile se está poniendo en un alto estándar y no tan sólo hay que valorarlo porque está cumpliendo con los requisitos para la OCDE, sino que además porque al país le implica estar avanzando muy significativamente en esta materia, que tiene un carácter más bien preventivo".
Felipe Harboe / Diputado PPD
"Este catálogo de delitos debe ser inicial"
"Este catálogo de delitos debe ser necesariamente inicial y en el futuro debiera contemplar otro tipo de delitos como los crímenes medioambientales, porque no se entiende una normativa que plantee una condescendencia tan alta con las empresas y no así con las personas".
Alberto Cardemil / Diputado Independiente
"Acá se hizo un análisis prolijo y riguroso"
"Acá se hizo un análisis prolijo y bastante riguroso. Se nos planteó que es un requisito para ingresar a la OCDE y esto reviste la mayor importancia que se avance, la ley es razonable y quedamos tranquilos respecto de nuestras aprensiones doctrinarias iniciales".
Edmundo Eluchans / Diputado UDI
"Esto pudo abordarse de otra forma"
""La OCDE sólo nos pidió sancionar este tipo de delitos y no establecer la responsabilidad penal de las empresas, de manera que esto pudo abordarse de otra forma. Sin embargo, el proyecto que llegó del Senado es sustancialmente mejor que el que salió de la Cámara".
Jorge Burgos / Diputado demócratacristiano
"Valoro que se haya avanzado en esta materia"
"Me gustaba más el proyecto como lo aprobamos en la Cámara, creo que el Ejecutivo tuvo que transar con la derecha a favor de un sistema muy garantista a favor de las empresas. Con todo, valoro que se haya avanzado en esta materia".
El abogado, ex ministro, socio y amigo de Ricardo Claro Valdés, recuerda a este destacado empresario y ex presidente del directorio de Ediciones Financieras, sociedad editora de Diario Financiero, a un año de su fallecimiento. Palabras que complementamos con comentarios y recuerdos que nos han hecho llegar diversas personalidades.
"En este año ha sido muy claro el enorme vacío que dejó Ricardo", dice Juan Agustín Figueroa. Pocas personas conocían tanto al fallecido empresario como este destacado abogado y ex ministro de Estado. Fue su compañero, socio, mandatario general y, por sobre todo, su amigo.
A pesar de sus conocidas diferencias de opinión, tanto políticas como valóricas, forjaron una férrea amistad desde los primeros años universitarios, la misma que se extendió también al plano de los negocios. Como confiesa Figueroa, "siempre confié mucho en su criterio, así que donde él metía un peso, yo ponía un diezmo". Y les fue bien, al punto que antes de cumplir los 30 años ya avanzaban en el control de su primera empresa.
"Es que Ricardo tenía muchas condiciones personales, además de una extraordinaria inteligencia, una capacidad de trabajo excepcional, una preocupación por los asuntos generales y por los detalles, lo que le llevaba a conocer cada uno de los negocios en que estábamos involucrados, en su generalidad y en sus detalles. Era extraordinariamente cuidadoso en este último aspecto: insistía en la perfección absoluta en el cumplimiento de los respectivos deberes y las respectivas metas", recuerda su amigo.
-¿Por eso la fama de tan estricto?
-Ricardo era muy estricto con él mismo y esa exigencia la proyectaba hacia los demás. No era que fuese estricto con los demás y benevolente con él, sino estricto como conducta general.
-¿Cómo parte la relación entre ustedes?
-Con Ricardo nos conocimos en la universidad. Ingresamos juntos a los 18 años a la Escuela de Derecho.
-¿De qué año estamos hablando?
-Del año 52. Muy luego nos hicimos íntimos amigos. A él le gustaba mucho ir a mi casa y a mí me encantaba ir a su casa, donde su mamá nos recibía como unos verdaderos embajadores. Me hice muy amigo de él, no obstante las grandes diferencias valóricas que teníamos.
-Eso le iba a preguntar, ¿cómo surge una amistad de dos visiones tan distintas?
-Yo creo que eso mismo es lo que produce la atracción. El enfrentarse con una persona que, reconociéndola inteligente, con raciocinios adecuados, se va produciendo un constante ejercicio dialéctico que termina acercándolas.
-¿Y discutían mucho?
-En un comienzo. Después pasaron los años y ya cada uno nos aceptábamos como éramos.
-¿Las discusiones eran más en el plano político o en el valórico?
-Más valóricas. Porque Ricardo siempre fue un hombre de derecha, pero no podríamos calificarlo de extrema derecha. Era muy abierto. Y yo he sido siempre más de izquierda, de pensamiento social demócrata. Entonces, las posiciones no eran tan antagónicas en lo político, pero sí en lo valórico. Ricardo era un católico muy acendrado en sus convicciones, mientras que yo soy ateo, así que era juntar el aceite con el vinagre.
-¿Trató de convencerlo?
-No. Decía que rezaba para que me convirtiera, pero al parecer los rezos no fueron suficientes. Después surgió una muy cercana amistad entre mi mujer y la María Luisa, así que hicimos mucha vida juntos. Fue una convivencia extraordinariamente grata.
-¿Cómo eran esas discusiones? ¿Era don Ricardo una persona intransigente?
-No, en absoluto. De hecho, a sus colaboradores no les exigía que
coincidieran en su manera de pensar. Trabajé muy cerca de él y tuvimos mucha confianza, al punto que me dejó como mandatario general de todos sus asuntos cuando estuvo fuera del país y no hubo nunca una reticencia porque pensáramos distinto.
-Pero no transaba.
-Es cierto. Era muy firme en sus convicciones.
-¿Se echa de menos esa convicción hoy en Chile?
-La verdad es que en Chile se ha ido relativizando todo. Usted ve como Sebastián Piñera aparece partidario de las uniones de hecho, reconociéndoles eficacia legal. Eduardo Frei no está muy lejos. El control de la natalidad es prácticamente un lugar común en todo Chile.
Desarrollando negocios
-¿Cómo fue la evolución de don Ricardo en el mundo de los negocios?
-Ricardo recibió de su padre una modesta fortuna, representada en un paquete de acciones de Elecmetal, fuera de otros bienes menores. Y muy paulatinamente fue ahorrando y comprando acciones.
-¿Qué edad tendría?
-Unos 25 años.
-Entonces, estaban en la universidad…
-Por supuesto. Ricardo trabajó un tiempo como procurador de Claro y Compañía y en la Bolsa de Comercio. En las dos actividades, porque todavía no decidía cuál de los dos caminos seguiría. Por entonces Ricardo fue comprando estas acciones de Elecmetal y yo siempre confié mucho en su criterio, así que donde él metía un peso, yo ponía un diezmo. Y así fue ocurriendo hasta hoy.
-¿Tenía fama de bueno para los negocios?
-Claro, porque como estaba en la bolsa tenía más información que todos nosotros.
-¿Qué era Elecmetal por entonces?
-Una fundición de acero que estaba en Vicuña Mackenna y se dedicaba a partes y piezas de acero.
-¿Pero era relevante?
-Lo era porque suministraba a ferrocarriles y también de partes y piezas para la gran minería.
-¿Cuándo toma el control de Elecmetal?
-Fue muy paulatino y bastante difícil. En un momento tuvimos un enfrentamiento por el control con otro grupo y gracias a una rápida gestión conseguimos que la familia Edwards Valdés nos vendiera su participación, que era el 4% de la compañía, y con eso nos consolidamos.
-¿Seguían siendo unos treintañeros?
-Debemos haber tenido unos 35 años.
-O sea, gente joven… ¿Y en las negociaciones los miraban con cara de qué quieren estos niños?
-Claro… (risas). Y logramos consolidarnos como grupo controlador de Elecmetal.
-¿Y cómo se veía en esa época eso? No sé si estaba tan de moda el emprendimiento.
-Es que los empresarios eran relativamente pocos y los grupos estaban bastante consolidados.
-¿Qué cualidades de ese emprendimiento se extrañan hoy?
-Esa dedicación completa, intensa y absoluta. Ricardo vivía en función de sus empresas. Para él el 90% de su tiempo era sus empresas o prepararse para hacer frente a un requerimiento de ellas. Además, era muy universal, tenía empresas muy diversificadas.
-Hasta aquí estamos hablando de un Ricardo Claro en su faceta de inversionista. ¿Cuándo comienza a predominar el rol de empresario?
-Lo va absorbiendo la actividad empresarial. Además, a Ricardo le gustaba informarse muy a fondo tanto del panorama económico general del país como de las especialidades del negocio o empresas de que se encargaba. Se transformó en un técnico en el tema del acero, y luego en un técnico en el tema de los cristales o en la televisión. Se metía en profundidad en las cosas. Yo nunca hice de eso una profesión. Para Ricardo nunca eran inversiones a la pasada. Le gustaba invertir y permanecer y tener éxito industrial.
- A propósito del interés de don Ricardo por estar bien informado. ¿Es una característica que siempre tuvo?
-De siempre. Era una persona muy curiosa. Por ejemplo, cuando entraba en una conversación con una persona, en forma más o menos ostensible, lo interrogaba. Por eso, muchas veces pasaba a ser fuente de información.
-Estamos hablando de la época en que no existía Internet y que mantenerse tan informado no era fácil.
-Me acuerdo que cuando compró la casa en Zapallar se iba los fines de semana con una gran cantidad de listas, de libros y cosas salvajes.
-¿Después de Elecmetal, cómo sigue el proceso?
-El camino fue muy bonito porque primero que todo nos compramos en una licitación Cristalerías de Chile que estaba en manos de la Corfo. Realmente, fue un negocio estupendo.
-Y visionario porque no existía el desarrollo de industrias que hoy son clientes importantes, como el vino.
-Por cierto.
-A propósito, usted asumió la presidencia de Viña Santa Rita, una empresa bien particular porque don Ricardo le dedicaba especial atención.
-Ricardo se preocupaba hasta de si venían bien planchadas las etiquetas. Es imposible que yo lo pueda sustituir, pero he tratado de ver lo más a fondo posible. Por ejemplo, tenemos sesiones de directorio y sesiones de gerencia en las que se ve minuciosamente cada uno de los aspectos para estar bien encima de los asuntos de la empresa.
-¿Y también pregunta en todos los restaurantes de Chile y el mundo si tienen Santa Rita?
-Evidentemente.
-¿Mantienen también la contribución cultural?
-Claro, hemos hecho grandes esfuerzos con el Museo Andino y ahora estamos inaugurando una colección personal de mapas históricos. A nivel general, quizás por razones de la situación económica nos hemos restringido un poco, pero siempre estamos presentes. Es una vocación permanente por la contribución social. Además, como hablábamos al comienzo, Ricardo era muy estricto, pero al mismo tiempo muy amplio en su dimensión cultural. Por ejemplo, llevó al Teatro Municipal la obra Fulgor y Muerte de Joaquín Murieta, lo que causó expectación porque hay escenas que parecían la interpretación de las madres de los detenidos desaparecidos, pero él se empeñó y ayudó a llevar esta obra a festivales de opera mundiales donde tuvimos una destacada recepción.
Coleccionando cultura
-Parte de su dimensión cultural se reflejaba en su afán coleccionista.
-Claro, era un gran coleccionista.
-¿Y eso también venía de joven?
-También, la condición de Ricardo es muy prematura. El empieza a los 30 años a juntar. Su madre tenía cosas bonitas en la casa, pero en general a Ricardo no le gustaban tanto. Por ejemplo, en esos gustos Ricardo fue evolucionando: primero tendió a la moda de la Casa de los Hasburgo y de ahí siguió evolucionando hacia lo autóctono, y se inclinó hacia lo precolombino… y como usted ha visto, el Museo Andino es un altar a la cultura precolombina.
-Otra cosa que le gustaban eran los medios de comunicación. Fue propietario de medios, pero antes participó activamente como columnista y panelista.
-Siempre tuvo la idea de tener influencia en los medios de comunicación. Yo me acuerdo que, incluso, en algún momento estuvo interesado en tomar el control, o por lo menos una situación gravitante, de La Tercera. Siempre le gustó, y escribió en El Mercurio, en La Tercera. Luego formó Megavisión y tomó el control de Diario Financiero y Revista Capital.
-¿Cómo panelista y columnista fue muy polémico?
-Era polémico. A él le importaba que su opinión fuera difundida. Creo que los medios de comunicación los vio como una manera de buscar una caja de difusión a su punto de vista.
Trenes ligeros para Santiago, reforzar concesiones de infraestructura y una autoridad metropolitana de transportes fueron algunas de las propuestas que ayer revelaron representantes de las cuatro candidaturas presidenciales en el marco del Segundo Encuentro Nacional de Transporte organizado por ChileTransporte. Los expositores fueron el ingeniero civil Eugenio Labarca (Jorge Arrate), el ingeniero en Transportes y docente de la UTEM Alvaro Miranda (Marco Enríquez-Ominami), el académico de la Universidad de Chile Andrés Gómez-Lobo (Eduardo Frei) y la experta de L&D Ana Luisa Covarrubias (Sebastián Piñera).
Trenes y carga
Los representantes de las candidaturas coincideron en que la Empresa de los Ferrocarriles del Estado (EFE) debe seguir enfocando sus esfuerzos en el negocio de carga por ser más rentable que el transporte de pasajeros.
Una propuesta concreta con relación a ferrocarriles fue la de Andrés Gómez-Lobo (asesor del Ministerio de Transportes y director de Metro), quien planteó que un futuro gobierno de Frei construirá dos proyectos de trenes suburbanos: Padre Hurtado-Estación Central y Quinta Normal-Quilicura-Lampa. Las inversiones sumarían US$ 330 millones.
El representante de Enríquez-Ominami señaló que impulsarán trenes ligeros y tranvías para Santiago y regiones, los que podrían ser fiscales o concesionados a privados. Ana Luisa Covarrubias indicó que el Ministerio de Obras Públicas debe hacerse cargo del desarrollo de EFE con una visión integral con proyectos de carreteras. Con relación a Metro, la experta de L&D afirmó que pretenden ampliar la red en corredores donde la demanda financie las inversiones. Precisó que un flujo superior a 17.000 pasajeros/hora sentido permite rentabiliazar proyectos de este tipo.
Labarca, en tanto, señaló que las velocidades de transporte de carga por tren aún son bajas y deben mejorar.
La creación de una autoridad metropolitana de transportes fue otro punto coincidente entre las candidaturas, aunque con matices sobre sus atribuciones específicas. Esta figura, en resumen, tendría roles fiscalizadores y de coordinación y con diversas entidades gubernamentales.
Covarrubias y Gómez-Lobo coincideron en introducir cambios en la relicitación de los contratos de los servicios alimentadores del Transantiago, que terminarán en 2011, para garantizar mejor calidad de servicio a los usuarios. Un eventual gobierno de Piñera, indicó la experta de L&D, no renovaría el millonario subsidio transitorio para el Transantiago que culmina en 2014, sino que sólo continuaría con el subsidio permanente que permite financiar la tarifa escolar. Labarca afirmó que subisidiar el boleto de la locomoción colectiva produce un positivo impacto económico.
Vehículos
nuevos en la mira
El representante de Enríquez-Ominami planteó que impulsarán un programa que exija que todos los automóviles nuevos cuenten con airbags y frenos ABS a partir de 2011.
Los voceros de Frei, Piñera y Enríquez-Ominami coincideron en que se debe buscar una fórmula que permita que los vehículos de menor antigüedad se vean expuestos a menores pagos de permisos de circulación con relación a los modelos de más años. Esto permitiría renovar el parque automotor y contar con vehículos menos contaminantes en las calles.
Más licitaciones
de infraestructura
Gómez-Lobo aseguró que tal como ocurrió en su anterior mandato, un nuevo gobierno de Frei dará un fuerte impulso a las concesiones, aunque no precisó proyectos específicos. Ana Luisa Covarrubias señaló que en una futura administración de Piñera, pedirían a entidades independientes reevaluar algunos proyectos de concesiones de infraestructura.
Gracias al link Gobierno Transparente sabemos que esta Ministra tiene de asesor a un "Diseñador Teatral" que tiene por función entregar un "Informe mensual con la evaluación del concepto central y discurso para la gestión de la Sra. Ministra y el Ministerio. Y además un informe mensual con la asesoría en la planificación estratégica de la agenda pública y comunicacional de la Sra. Ministra y el Ministerio".
Por Jaime Retamal* EL MOSTRADOR
Una semana de furia de la Ministra Jiménez fue la que pasó. Al comienzo de ella se despacha a la directora de CONICYT Vivian Heyl por los problemas en un programa sobre cargado, mal diseñado, mal gestionado, y dejado a la deriva por malos funcionarios públicos, como el programa Becas Chile. Y al otro extremo de la semana, da un portazo, tempranito en la mañana, en las narices de todos los profesores que creían en el fin del eclipse de la deuda histórica mediante una compensación simbólica. Fue contundente, como contundentes son las personalidades autoritarias: "¡La deuda no existe!".
Tal vez, no se trata de una semana de furia, tal vez se trate simplemente de formas de ser, de temperamentos. Recordemos que durante el paro anterior por el bono SAE, al bajarse del avión que la traía de una confortable visita en Paris, demonizó a la movilización de los profesores con un rotundo "Están dinamitando la Educación Pública". Recordemos además, ni qué decirlo, aquella oportunidad en la que una niña llena de impotencia ante la muralla china que tenía al frente, en un arrebato adolescencial, lanza un poco de agua desde un jarro que estaba ahí a la mano sobre el rictus férreo de la ministra.
Ni semana de furia, ni temperamentos, tal vez se trate más bien de una estudiada mise-en-scène pues, gracias al link Gobierno Transparente sabemos que esta Ministra tiene de asesor a un "Diseñador Teatral" que tiene por función entregar un "Informe mensual con la evaluación del concepto central y discurso para la gestión de la Sra. Ministra y el Ministerio. Y además un informe mensual con la asesoría en la planificación estratégica de la agenda pública y comunicacional de la Sra. Ministra y el Ministerio". Seguramente debe de tener un riguroso plan de estudio del sistema Stanislavsky que le prescribe recurrir a experiencias del pasado para reproducir, en este caso, su producción teatral autoritaria. Como toda buena duquesa de château que dice ser de la Concertación (hay muchas), habrá sufrido (y lo lamentamos muy sinceramente) los embates de la dictadura que hoy por hoy seguro le permiten reproducir esa dureza de trato. Como sea, de lo que sí podemos estar seguros, es que no ha recibido formación directa del Director de Comunicaciones (el "cuarto ministro") de La Moneda, ni de su equipo, pues en ese caso seguro tendríamos una ministra más simpática y en "conexión" con el pueblo.
Se sabe que el Ministerio de Educación es uno de los ministerios difíciles, por su alta politización e ideologismo. No sólo porque todos se creen expertos en educación, desde los becados que llegan como funcionarios con una formación "paperista" (pues sí, son expertos en "papers in, of and on education") hasta el veterano que "conoce" el sistema escolar y "conoce" cómo se debe de hacer las cosas en ese enorme elefante ministerial. Lo claro es que no sólo se debe mirar la paja en el ojo ajeno (Conicyt) pues el lobby (ese tremendo madero) que se tiene en el ojo propio puede enceguecer la mirada autocrítica. Y no sólo hay que escuchar las minutas del Ministerio de Hacienda, también se debe escuchar lo que dicen los propios actores.
Sobre el lobby desregulado. Hace algunas semanas, la comunidad de investigadores de ciencias de la educación, supo que el Fondo de Investigación y Desarrollo en Educación (FONIDE), administrado por el Ministerio de Educación, había resuelto que de 106 Proyectos presentados para obtener recursos financieros para investigación de y en el sistema escolar, 10 fueron los proyectos seleccionados para recibir esos recursos. De esos 10 proyectos, 7 corresponden a universidades católicas, es decir universidades privadas. Otro proyecto se lo adjudicó la Fundación Chile, también institución privada y vinculada a la Universidad Católica a través de su Centro de Investigación en Educación.
No conocemos la lista oficial de jueces, pero sería lamentable que en ella también encontráramos una desproporción como esta, es decir, que tuviese jueces o con voz o con voto de entidades privadas y católicas. Como sea, esta Ministra (ex rectora de universidad católica) debe también cuidar las formas en su propio Monasterio (perdón, quise decir Ministerio) y no sólo en el Conicyt. Porque el lobby en todos los temas de educación debe regularse de una buena vez en todo ese ministerio, donde los nombres y las redes de la pléyade de expertos se repiten con una muy alta frecuencia.
Sobre a quién escuchar. En una investigación que realizamos el año pasado les preguntamos a más de 2.500 estudiantes qué pensaban de su colegio. El 50% de estos estudiantes de liceos municipales, particulares y subvencionados de la región metropolitana y Rancagua siente que al "colegio le importa más que nada nuestros rendimientos en las notas, en el SIMCE, en la PSU, etc.", o simplemente que al "colegio le importa bien poco que aprendamos los contenidos, que seamos buenas personas o que tengamos un buen rendimiento". Ante esta alerta de los estudiantes decidimos hacer este año 2009, 21 focus group a estudiantes de pedagogía, a académicos de Facultades de Educación y a profesores que ejercen en el sistema escolar, en la zona norte, central y sur de Chile, en ciudades como La Serena, Santiago, Temuco o Valdivia, y claro está en instituciones públicas y privadas.
Termino con una cita larga de uno de los entrevistados: "Desde la experiencia mía, el estudiante más que ser formado o ser educado es instruido. Entonces, el cabro es entrenado para enfrentar a un SIMCE, lo entrenan. Entonces, dejas de lado el programa escolar para el año porque hay un SIMCE y todo gira en torno a eso y ¿por qué yo he llegado hasta la rectoría de colegio público municipal? Porque el alcalde tiene la presión de exhibir buenos puntajes no sé pues para obtener votos, el DAE tiene el compromiso de exhibir buenos puntajes para que el alcalde no le corte la cabeza y así viene hacia abajo. En el sistema privado, que también he sido rector de colegio privado eso a nosotros no nos interesaba, colegio privado de Iglesia era un trámite que había que hacer no más si iba bien, si iba más o menos bien, si iba mal, bien, porque estaba asegurada la matricula en estos colegios de Iglesia por el prestigio de la orden religiosa pero en el mundo público los puntajes te significan clientes, matrícula. No sé... sí, es un sistema vicioso desde mi perspectiva y bajo mi postura ética es un sistema viciado".
*Jaime Retamal es académico Facultad Humanidades Departamento Educación USACH.
En la mesa redonda de mercados electrónicos de la Comisión Nacional de la Competencia
Posted: 27 Oct 2009 08:44 AM PDT
El planteamiento para mí era plantear la situación del comercio electrónico y de la gestión de derechos audiovisuales a nivel europeo desde la óptica de la competencia y las restricciones que se plantean. No preparé presentación porque el formato era de mesa redonda y discusión, pero dado que al final hubo muy poco tiempo para preguntas, aquí van las notas que utilicé, por si a alguien le resulta interesante el tema:
Los colegios particulares subvencionados y pagados ayer brindaron su apoyo al Ministerio de Educación y le ofrecieron más de seis mil cupos para alumnos de cuarto medio que estudian en establecimientos que están en huelga. De esta forma, desde hoy, 126 establecimientos -100 de la Conacep y 26 de la FIDE- de 46 comunas atenderán en las tardes a estos estudiantes y hasta fines de noviembre impartirán talleres de preparación para la PSU.
Ayer, el Ministerio de Educación envió una nómina con los colegios que disponen de cupos a los alcaldes y seremis para que ellos mismos localicen a los alumnos que están con pérdida de clases y les indiquen a qué establecimientos pueden asistir.
"Ningún niño va a ir (a otro colegio) por su propia cuenta", afirmó el subsecretario de Educación, Cristián Martínez. Él explicó que la nómina llegará a los colegios en paro y desde ahí los alumnos sabrán adónde deben asistir en la tarde. "Los jóvenes van a recibir primero su alimentación en su colegio de origen y en la tarde van a asistir al reforzamiento en el otro establecimiento", dijo el subsecretario.
Además, Martínez recalcó que la medida continuará durante noviembre incluso si el paro se depone, producto del ofrecimiento de los colegios particulares. No obstante, todavía faltan cupos para cerca de 14 mil estudiantes que estarían en las mismas condiciones de paro y no pueden preparar la prueba.
Hasta el momento, los establecimientos que han ofrecido sus servicios gratuitos a estos alumnos son de alto nivel. Entre ellos figuran los SS.CC. de Manquehue (Vitacura), Instituto O'Higgins (Rancagua), Instituto Alonso de Ercilla (Santiago), Calasanz (Ñuñoa), Instituto Rafael Ariztía (Quillota) y San Esteban (Vitacura).
Los talleres serán realizados por los profesores de los establecimientos particulares a los que se les pagará por las horas extra de servicio, lo cual irá a costas del propio colegio. "No queremos interferir en las aspiraciones del Colegio de Profesores ni aprovecharnos de esta situación", aseguró el rector de los SS.CC. de Manquehue, Carlos Celedón, quien agregó que se involucraron porque les inquietó el grave problema que significaba el paro para los cuartos medios.
Los directores coinciden en la brecha de contenidos a la que tendrán que enfrentarse con los nuevos alumnos que provienen de colegios con rendimientos más bajos. "Un mes no es nada. Hay que nivelar y tratar de hacer lo que se pueda reforzando y viendo contenidos básicos", explicó la rectora Marcela Hormazábal del Instituto San Martín de Curicó.
Una opinión similar sostuvo el sostenedor de The Giant School de Antofagasta, Marco Riquelme, quien señaló que primero se les hará a los alumnos un test de diagnóstico y luego "aplicaremos reforzamiento, pero como están a un mes de terminar las clases, las materias deberían estar pasadas".
14 horas de clases semanales tendrán para prepararse para la PSU los estudiantes de cuarto medio que serán trasladados temporalmente de colegio. Serán seis horas de Lenguaje, seis de Matemática y dos de Ciencias e Historia.
Una decena de profesores que no están en paro, consultados por "El Mercurio", coincidieron en que prefieren estar en la sala de clases para ayudar a los alumnos a terminar el curso escolar, pasar los contenidos, minimizar el daño a la educación municipal y preparar a los cuartos medios para la PSU.
Fernando Santos, de 41 años y 11 años como profesor de historia en el Instituto Nacional, dijo que el primer deber y misión de un docente es con los alumnos, y que el daño que se les ha provocado en los últimos cuatro años ha sido muy fuerte y dañino.
"Militaba en el Colegio de Profesores desde 1996, pero me retiré el año pasado porque no me representan. No apoyo al paro, pero entiendo que mis colegas luchan por algo justo", señaló Santos.
Luisa Fuentealba, también del Nacional, hace turnos éticos en que imparte clases a sus alumnos de cuarto medio para prepararlos para la PSU, pero no cobra su sueldo en respaldo a la movilización docente.
Otros profesores no quisieron dar sus nombres, pero dijeron que los "alumnos no pueden quedar solos. Necesitan nuestra ayuda, y nuestro deber es estar en la sala de clases enseñándoles".
Jorge Toro, rector del Instituto Nacional, dijo que la petición de los profesores es justa, pero que es "dramático que los alumnos sean el jamón del sándwich".
El profesor de educación física, Pablo Aroca, del Liceo Miguel de Cervantes, añadió que tienen una "vocación" y que los estudiantes, en especial los más vulnerables, necesitan de los profesores para su formación.
GRAN HOMENAJE AL ABOGADO, PROFESOR Y MAESTRO DON JORGE MARIO QUINZIO FIGUEIREDO
PROPONE UNA NUEVA CONSTITUCION POLITICA PARA CHILE
Ayer se le rindió un homenaje al distinguido profesor, maestro y amigo don Jorge Mario Quinzio Figueiredo. En el Salón de la antigua Cámara de Diputados el profesor Quinzio señalo de la importancia de tener una nueva Constitución y dio las razones.
Este merecido homenaje contó con la destacada participación de la Universidad del Mar, su Directora de la Escuela de Derecho Maria Luisa Sotomayor, Dualde y otras destacadas autoridades del Mundo del Derecho .
Más de 60 años de docencia universitaria y múltiples distinciones a lo largo de su carrera, nos deja su enorme experiencia. Los que fuimos sus alumnos, nos sentimos más que orgullosos de haber podido gozar de sus enseñanzas en materias de Derecho Constitucional. Y del Derecho en general. Cuando el profesor Quinzio lanzó su Tratado de Derecho Constitucional , agosto de 2004 ,me pidió que como su ex alumno presentara el Tratado junto al entonces Presidente del Tribunal Constitucional don Juan Colombo y al profesor Francisco Zúñiga . Allí expresé que junto a las enseñanzas del Derecho, lo que transmitía en sus Cátedras el profesor Quinzio eran Valores y los valores no se olvidan.
Gracias don Jorge Mario Quinzio por su amistad y enseñanzas.
EL PODER DE LA RETORICA EN EL DISCURSO POLITICO
Como estamos en campaña electoral deberíamos estar escuchando permanentemente buenos discursos , plenos de retórica, pero no es así desgraciadamente.
El Parlamento o el Congreso Nacional es el "templo de la palabra en libertad". Pero allí no encontramos grandes discursos plenos de retórica para convencer al pueblo.
Cuando nace la retórica, en la Grecia Antigua, se hace para "ganar, convencer y para persuadir", por lo que "lo primero que hace es ocuparse de conocer la cultura de su sociedad con el fin de advertir la respuesta de sus interlocutores antes los argumentos que emplean para sustentar sus demandas". De esta "necesidad social y política de convencer nace la conciencia de la comunicación, y del poder del lenguaje surge la conciencia de la cultura y de la memoria".
Los discursos políticos que se pronuncian en los ESPACIOS POLITICOS Y EN EL CONGRESO , pocas veces claman y agradan como los ANTIGUOS DISCURSOS POLITICOS , ya que no hay muchas intervenciones cargadas de retoricismo, ni los enfrentamientos verbales tienen la misma altura..
Sabemos ya que la retórica busca "descubrir las reglas del juego comunicativo"
Luego, para un político la retórica debería ser de la esencia del mismo ; "a un buen político le sigue caracterizando esa búsqueda de persuadir y conmover". En el siglo XXI, los políticos "casi no hablan retóricamente , pero están obsesionados con comunicar, es decir, desarrollan diferentes estrategias para transmitir un mensaje de forma más directa, más rápido y a un mayor número de personas más informadas.
Se "echa de menos que los políticos , en general, usen más las armas de la persuasión y el arte de la retórica para convencernos de las bondades de sus propuestas, de sus programas o de sus iniciativas".
¿TU CASA O LA MÍA?
Cuando en política dos partidos o movimientos buscan un acercamiento con el fin de definir su fusión o un acuerdo definido a la concreción de un objetivo determinado, se suele decir que están pololeando, en clara analogía con el acercamiento que se realiza entre un hombre y una mujer cuando inician un noviazgo.
En esa etapa parecen encontrarse las candidaturas de Eduardo Frei y Marco Enríquez-Ominami, aunque con distintas intenciones derivadas de las respectivas convicciones respecto a cuál de ellos pasará a la segunda vuelta electoral de enero.
La novedad es que las dos partes parecen estar de acuerdo en algunas cosas relevantes: En primer lugar, lo que es obvio, que en estas conversaciones no están invitadas las demás candidaturas. Lo de Arrate es lógico porque la Concertación siempre ha entendido que los comunistas prefieren votar por el candidato oficialista que hacerlo por el representante de la Derecha. Ese flanco no hay que atenderlo siquiera, pero ignorar a Piñera significa una renuncia explícita de la candidatura de Enríquez-Ominami a cualquier entendimiento con la Derecha, lo que es una constatación de algo que se sabía pero no se quería admitir.
En segundo término, lo que es importante: La condición implícita de que las conversaciones no se hacen con las cúpulas de los partidos de la Concertación, lo que es aceptado por los representantes del comando de Frei. Es decir, Marco Enríquez-Ominami, sin pasar a la segunda vuelta, con la sola amenaza de algunas encuestas que aventuran esa posibilidad, está logrando un primer gran éxito: Impulsar una auténtica renovación de la Concertación.
Sin embargo, es perfectamente posible que esta revolución interna no llegue a puerto. No es la primera vez que la Concertación se ha comprometido con la renovación, pero siguen estando al frente Escalona y Latorre.
El problema principal, sin embargo, para un acuerdo, está en las bases en las que este se sostiene, lo que en términos románticos equivale a resolver la eterna cuestión: ¿Tu casa o la mía? ¿Un acuerdo a partir de la Concertación o sobre la base de la candidatura de Enríquez-Ominami? ¿Una Concertación reformada o una nueva alianza de todas las corrientes progresistas que excluya a todos los grupos que han perdido la mística inicial?
Eso está por verse, así como las posibilidades reales de que el noviazgo termine en el altar, porque hay muchos familiares interesados en que la boda no se realice, por el lógico temor a quedarse fuera de la nueva familia.
ANDRÉS ROJO T.
Periodista
9-9798239
| Cuaderno sobre RSE de Dircom |  |  |  |
| 27/10/09 09:12 |
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En el acto que tendrá lugar el próximo jueves en la Oficina de Representación del Principado de Asturias se darán cita algunos de los expertos más importantes en el mundo de la Responsabilidad Social Empresarial. La presentación se abre con una breve exposición de Juan José Barrera, Director General de la Economía Social del Trabajo Autónomo y de la Responsabilidad Social de las Empresas del Ministerio de Trabajo e Inmigración. A continuación y tras la intervención de Carlos Sánchez Olea, Vicepresidente de la Asociación de Directivos de Comunicación el Director General de Media Responsable, Marcos González presentará el Cuaderno Monográfico que contará con los comentarios de Maite Alba, directora de comunicación y Marketing de Accenture y Julián Corredera, responsable de comunicación en Desarrollo Sostenible de Endesa. El acto se desarrollará en la Oficina de Representación del Principado de Asturias en la madrileña Glorieta de Ruíz Giménez. |
La palabra corrupto suena a exabrupto, una práctica extrema con la que ninguna empresa se identifica. Sin embargo, la corrupción está mucho más cerca de lo que pensamos. La corrupción empresarial es una deslealtad en la toma de decisiones de un empleado o un directivo de una empresa cuando los intereses particulares se anteponen a los intereses de la compañía. Se trata de un grave problema para cualquier empresa porque, más allá de sus implicaciones morales y éticas, pone en peligro la estabilidad y el desarrollo futuro de la propia empresa, y compromete el equilibrio de la economía mundial.
La Dirección General de RSE del Gobierno de España y Media Responsable colaboran con Dircom en la presentación de este cuaderno que pretende dar con las claves de una comunicación responsable a la hora de fomentar la RSE.