viernes, 04 de enero de 2008
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boletin comercial debe abolirse porque atenta a los derechos humanos
Con todo, mientras exista Boletin de Informaciones Comerciales , "el peneca verde" que hoy es digital , no habrá reactivación posible de la PYME. El boletin comercial atenta a los derechos humanos en Chile y nadie dice o hace nada. Tampoco los organismos internacionales .Ha primado el interés económico y de lucro en una entidad Gremial Privada por sobre el interés ciudadano. El boletin lucra con la desgracia agena y la comercializa. Pero lo más grave es que comercializa el llamado "Histórico" que los Bancos e intituciones Financieras, casas comerciales mantienen en sus registros y prácticas contraviniendo la ley de esa forma.. El boletin comercial debe abolirse
Privados Evalúan Impactos que Tendrá el Estatuto Pyme
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Dirigentes del sector y economistas detectan los avances y vacíos que dejaría el proyecto de ley que hoy anunciará el Gobierno. La nueva normativa pretende nivelar la cancha para las firmas que desde hace una década han sido golpeadas por la indiferencia de la política económica.
Antecedido por gran expectación y eterna espera, la Presidenta Michelle Bachelet dará a conocer hoy el proyecto de Estatuto Pyme, iniciativa que, en lo sustancial, pretende "nivelar la cancha" en el acceso al mercado para las empresas de menor tamaño. El tema no es menor, se trata de 722.700 firmas que representan el 99% de las compañías formales y otorgan más del 80% del empleo del país. Sin embargo, se han visto postergadas por más de una década en las políticas económicas.
Frente al optimismo expresado por el Ejecutivo días previos al lanzamiento de la norma, los representantes del sector empresarial y economistas prefieren la cautela. Y es que, de acuerdo a los antecedentes disponibles, entre las medidas se develan significativos vacíos respecto de las necesidades de fondo del sector.
En concreto, se espera que en el estatuto se determine una alza de 4% a 8% del crédito tributario por inversión en activos fijos. En otras palabras, por cada adquisición de este tipo la firma podrá descontar tal margen en su Declaración de Renta del año siguiente. En este plano, de acuerdo a información proporcionada por Tesorería, a la fecha, la deuda fiscal del sector supera los US$1.900 millones.
Para el presidente de la Confederación Nacional Unida de la Mediana, Pequeña, Micro Industria, Servicios y Artesanado (Conupia), Iván Vuskovic, "el problema con la pequeña compañía es que no hace inversión, por lo tanto, no son muchas las que se van a beneficiar con esta medida".
Según el economista de Gemines Andrés Passicot, tal iniciativa va en la dirección correcta. Argumenta que "la legislación tributaria está hecha para las empresas grandes y no hay ninguna duda que para las Pymes esas normas le causan más daño que otra cosa".
El proyecto de ley también contempla un procedimiento extrajudicial para la resolución de las situaciones de riesgo de quiebra de las pequeñas empresas, a través del nombramiento de un asesor externo para el examen de cada caso particular. De acuerdo al titular de la Confederación Nacional de Sindicatos de Taxis y Colectivos de Chile, (Conatacoch), Héctor Sandoval, el impacto será positivo. Comenta que en repetidas ocasiones las firmas de menor tamaño deben enfrentar costosos requerimientos judiciales, lo que termina mermando sus posibilidades de resurgimiento. Passicot, por su parte, sostiene que si se trata de empresas que de todas maneras deben desaparecer, es mejor que esto se realice en 90 días que en un año y medio.
Multas Laborales
A su vez, se consignará la reducción de las multas por incumplimientos laborales, de manera de equiparar las condiciones entre las empresas de distinto tamaño. Así, en el caso de compañías de hasta 49 trabajadores se acotaría desde UTM 20 a 10 la sanción máxima, mientras que en aquellas con más empleados, la multa se elevaría desde UTM 40 a 90. "Mientras más claras sean las diferencias de tratamiento, es mejor para nuestro sector y nos hace más llevaderos los compromisos", plantea Vuskovic. Sin embargo, el economista y consultor Enrique Goldfarb, advierte que se trata de una medida "paliativa" que no resuelve los temas de fondo.
Según fuentes del ámbito, la iniciativa incluye además el otorgamiento de permisos y patentes provisorias para el inicio de actividades, estableciéndose un plazo de 90 días para la presentación de los antecedentes requeridos para la apertura de un negocio. Sandoval señala que "esto es una gran necesidad. Actualmente las empresas se gastan el capital en cuatro o seis meses haciendo trámites para empezar a trabajar; en cambio, otras pueden darse el lujo de proyectar el negocio a uno o dos años".
Vuskovic añade que de este modo "se invierte la lógica que observábamos hasta ahora; se permitirá iniciar un negocio sin necesidad de tener todos los documentos listos, sino que a través de un plazo que ayuda mucho".
Eso sí, los dirigentes gremiales afirman que uno de los temas ausentes es lo referente a los compromisos consignados en el boletín comercial. "De hecho, cuando se habla de las deudas de imposiciones, nos encontramos con la paradoja de no tener acceso a crédito para cancelar esas morosidades, precisamente por estar en Dicom", expresó Sandoval.
Deuda Bancaria
Otro aspecto fundamental que el documento no estaría considerando responde a la fuerte deuda bancaria del sector, la que, según Goldfarb, superaría los US$9.000 millones. Se estima que son más de 715.000 los deudores de este sector a septiembre, representando con ello el 99% del total de firmas de menor tamaño.
A juicio de Passicot, sería razonable establecer reprogramaciones, periodos de gracia, como un límite a lo que se puede aspirar o hasta una "cierta rebaja en la tasa de interés, pero no un perdonazo".
Goldfarb no coincide; se muestra partidario de condonar estos compromisos. "La autoridad produjo condiciones de tasa de interés insoportables (hacia fines de la década pasada) y no les dio ninguna posibilidad de acomodo posterior a estas empresas. Hay una responsabilidad gubernamental, entonces el perdonazo es a los propios gobiernos".
Respecto al compromiso previsional -del cual tampoco se haría alusión en la iniciativa-, el economista sugiere la definición de un plazo para que en la medida que las firmas se vayan capitalizando, se reintegren las cotizaciones que les deben a sus trabajadores a través de un crédito.
Otro ítem que estaría olvidado consiste en el plazo de pago a los proveedores, quienes deben esperar hasta 120 días para recibir cancelaciones, con las consecuencias financieras que esto genera. Y es que "si un cliente cancela a cuatro meses, el día 30 hay que pagar el IVA con la factura, tengo un forado más o menos complicado y en eso habría que buscar un mecanismo para resolverlo", asegura el docente de la Universidad Finis Terrae Javier Fuenzalida, agregando que una posibilidad es cancelar dicho impuesto una vez realizado el pago.
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Cifras Clave
—Las Pymes suman 722.700 en Chile y representan el 99% de las compañías formales.
—De estas, se contabilizan en cerca de 580 mil las microempresas; en 100 mil las pequeñas, y las restantes son medianas.
—Otorgan más del 80% del empleo del país.
—Se estima que a septiembre son más de 715.000 los deudores bancarios Pymes, representando con ello el 99% del total de firmas de menor tamaño.
—El total de las exportaciones de las Pymes significa cerca del 5% de los envíos totales de Chile.
Con todo, mientras exista Boletin de Informaciones Comerciales , "el peneca verde" que hoy es digital , no habrá reactivacion posible de la PYME. El boletin comercial atenta a los derechos humanos en Chile y nadie dice o hace nada. Ha primado el interés económico y de lucro en una entidad Gremil Privada por sobre el interés ciudadano. El boletin lucra con la desgracia ageba y la comercializa. Pero lo más grave es que comercializa el llamado "Histórico" que los Bancos e intituciones Financieras mantienen en sus registros y prácticas contraviniendo la ley de esa forma.. El boletin comercial debe abolirse
Alicante. (EUROPA PRESS).- El juzgado de lo contencioso administrativo número 2 de Alicante ha condenado a la Universidad de Alicante (UA) a pagar 30.000 euros en concepto de indemnización por daños morales y perjuicios sufridos por una profesora a la que la institución académica abrió en 2002 un expediente sancionador después de que ésta hubiera denunciado por 'mobbing' a cuatro profesores de dicha entidad educativa.
El fallo estima en parte la demanda de la profesora Irene Prüfer y rebaja de 120.000 a 30.000 euros la cuantía de la indemnización. Asimismo, la sentencia declara nula por ser contraria a derecho la resolución administrativa que la propia Universidad de Alicante emitió el 17 de marzo de 2006 y en la que desestimaba la reclamación por responsabilidad patrimonial que interpuso la docente por los daños ocasionados durante la tramitación del procedimiento disciplinario.
La sentencia, con fecha del pasado 8 de octubre y que ha sido recurrida por la Universidad de Alicante ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana (TSJCV), considera que "ha quedado acreditado que la recurrente sufrió, durante la tramitación del expediente sancionador, un daño moral efectivo, que agravó la sintomatología que la misma padecía, viéndose, además, afectado su prestigio y reputación profesional".
Por su parte, la propia profesora Irene Prüfer recordó, a través de un comunicado, que el proceso se inició en noviembre de 2002, cuando se le abrió expediente sancionador "como reacción por su denuncia por acoso laboral a cuatro docentes de la universidad, entre ellas dos jefas de departamento".
En abril de 2003 el entonces rector, Salvador Ordónez, dictó resolución por la comisión de cuatro supuestas faltas disciplinarias contra la que recurrió la profesora y que fue declarada nula con sentencia del 16 de septiembre de 2003, relató.
Posteriormente, ya en 2005, Prüfer interpuso reclamación por responsabilidad patrimonial ante la Universidad de Alicante por los daños sufridos en la tramitación del expediente disciplinario y que la institución académica rechazó en vía administrativa el 17 de marzo de 2006. Contra dicha resolución, Prüfer recurrió ante el juzgado de lo contencioso administrativo número 2 de Alicante, que ahora ha estimado en parte la demanda.
Irene Prüfer alegó que como consecuencia del procededimiento disciplinario sufre "secuelas psíquicas y morales" entre las que destacó un "trastorno por estrés postraumático, crónico, reactivo a un cuadro de mobbing o acoso psicológico laboral".
La docente estuvo de baja laboral en dos ocasiones por estrés postraumático y depresión y padeció una disfunción cardíaca en junio de 2006.
La profesora considera que hubo una "defectuosa actuación de los servicios de riesgos laborales de la Universidad de Alicante, vulnerándose la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, que deberían haber intervenido adoptando las medidas tanto generales como específicas mínimas y elementales para garantizar la seguridad psico-laboral en el lugar de trabajo".
| ACTIVA LABOR DE DAVOR HARASIC PRESIDENTE DE CHILETRANSPARENTE Directorio de Chile Transparente entregó reconocimiento al presidente de la Corte Suprema | ||
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| Jueves 3 de Enero de 2008 | ||
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| Fuente :La Segunda Internet | ||
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| El Capítulo Chileno de Transparencia Internacional destacó la labor realizada por Enrique Tapia en materia de transparencia y accesibilidad, y manifestó la necesidad de continuar esta tarea con el nuevo presidente del máximo tribunal del país, Urbano Marín. | ||
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| El directorio de Chile Transparente, entregó un reconocimiento al presidente de la Corte Suprema, Enrique Tapia, por su compromiso con temas relativos a la transparencia y por su colaboración permanente con estas materias. Davor Harasic, PResidente de Chile Transparente, a la salida de la audiencia afirmó que "estamos muy agradecidos con el Presidente de la Corte Suprema quien, desde el inicio de su mandato ha puesto el énfasis en temas de probidad. Para nosotros ha sido especialmente gratificante poder apoyarlo en esta materia que ayudará a valorar mejor la labor de nuestros jueces. Esperamos poder continuar con la labor realizada a través del nuevo presidente de este organismo, Urbano Marín, y desde ya establecemos nuestro compromiso y apoyo en todo lo que necesite". El Capítulo Chileno de Transparencia Internacional quiso destacar la labor de Tapia, ya que durante los dos años en que encabezó el máximo tribunal del país le imprimió a éste un sello de mayor transparencia y promovió una mayor apertura y accesibilidad del Poder Judicial. De hecho, ya al inicio de su presidencia, en el discurso inaugural del año judicial 2006, se comprometió a enfatizar la necesidad de la transparencia en la función de la justicia, realizando los cambios para ello. Algunos de los mayores logros bajo su gestión fueron la mejora de la página web de la Corte Suprema y la publicación de información relevante de la labor judicial que permite conocer, acercar y fiscalizar mejor a los jueces. Junto con lo anterior, se definieron parámetros de eficiencia que debe cumplir esta página. Asimismo, se modificaron los procesos disciplinarios para los funcionarios del Poder Judicial dotándolos de mayor transparencia, se mejoraron los tiempos de resolución de casos y se instauró la práctica de informar cada semana las resoluciones del pleno de la Corte Suprema a través de un vocero, entre otras innovaciones. Asimismo, Enrique Tapia recibió la semana pasada un plan piloto destinado a promover buenas prácticas de transparencia e integridad en los tribunales de justicia, una iniciativa de los jueces de Juzgados de Garantía y de Juzgados Orales en lo Penal de Santiago. Lo anterior, con el propósito de adoptar normas de ética judicial en torno a los principios de independencia, transparencia, imparcialidad, integridad, corrección, igualdad, competencia y diligencia. Enrique Tapia deja su cargo el próximo lunes 7 de enero y será sucedido por el actual ministro de la Corte Suprema, Urbano Marín. | ||
APRENDAMOS CON GARY BECKER ...CHICAGO A NUESTRAS MANOS
Gobierno, Capital Humano, y crecimiento económico
Gary S. Becker
Premio Nobel de Economía 1992.
1.Introducción
Ningún factor tiene mayor significado para las relaciones entre las naciones, el tema de estos encuentros, que las tasas de crecimiento del ingreso por habitante. Los países que experimentan un crecimiento importante durante varias décadas llegan a jugar un papel importante en los asuntos internacionales económicos y políticos, mientras que las naciones que se estancan [en las que el crecimiento económico se estanca] llegan a perder mucha de la influencia que un día tuvieron.
El rápido crecimiento de Taiwán, una pequeña isla que ha sido ostracizada políticamente por mucho del mundo, le permite ejercer una influencia considerable en los asuntos económicos de varios países, incluyendo la China. Por el contrario, la Unión Soviética, todavía una potencia militar de primera magnitud, ha visto casi toda su influencia disminuir a causa de su desastroso desempeño económico.
La enorme variabilidad de las tasas de crecimiento es instructiva, porque provee buenos y malos ejemplos de enfoques del crecimiento. De 1960 a 1985, la tasa de crecimiento del PIB [Producto Interno Bruto, valor de toda la producción de un país] per cápita para más de 100 países superó el 2.0 porciento, que es extremadamente alto para los estándares históricos. Sin embargo las tasas variaron desde -3% para el Chad hasta más de 6% para Corea, Singapur y Taiwán: El 25% superior [ el cuartil superior, la parte de la muestra formada por un número de países que son la cuarta parte de la muestra, y que además son los que tienen el crecimiento más alto de la muestra] de los países con mayor crecimiento [en el período 1960-1985] tuvieron un crecimiento superior al 3.3%, mientras que el 25% inferior [el cuartil inferior, los de menos crecimiento ] crecieron menos de 0.75% por año.
Es natural observar a las naciones de crecimiento más rápido para obtener lecciones sobre qué se necesita para lograr rápido crecimiento. Los países difieren en varios aspectos, así que no es sorprendente que muchas consideraciones, a menudo contradictorias, se enfatizan en la literatura académica y popular Pero argumentaré que dos consideraciones dominan sobre las demás. Con seguridad que no es una sorpresa para esta audiencia que la primera tiene que ver con el papel del gobierno. Y para aquellos que conocen mi trabajo tampoco será una sorpresa oír que la segunda tiene que ver con el capital humano.
2. Interferencia del gobierno.
A mediados de los 1970s, la vasta mayoría de los economistas, y ni que decir otros académicos, no estaban convencidos de que el gobierno grande dañaba al crecimiento económico y a la prosperidad. Después de todo, la Unión Soviética y otros países comunistas parecían crecer más rápidamente que el resto del mundo. Algunos expertos en la economía soviética inclusive creían a Krushev cuando presumió, al final de los 1950s, de que la economía soviética iba a sobrepasar a la de los EUA.
Además, el gasto del gobierno era en Suecia una fracción del ingreso mucho mayor que en otros países occidentales, y sin embargo la economía sueca parecía estar desempeñándose muy bien. Y comparaciones de la productividad de las empresas del gobierno y privadas operando en la misma industria no mostraban sin ambiguedad que las empresas del gobierno eran menos eficientes.
Toda esta evidencia cambió radicalmente en los últimos quince años. El buen desempeño de los regímenes comunistas era un espejismo, hoy es muy claro que dichas economías se desempeñaron muy mal desde alrededor de 1965. Los contribuyentes germano-occidentales descubrieron para su pesar, que la mayoría de las fábricas de Alemania Oriental no valían nada en el mundo económico moderno.
Una valiosa lección para la investigación es que hasta diligentes y objetivos estudiosos (scholars), con la mejor de las intenciones sobrestiman grandemente el valor para los consumidores y los productores de la producción de una economía que no tiene un sistema de precios que funcione y que mida el verdadero valor económico de lo producido.
Los Tigres Asiáticos basándose en general en economías libres subieron a la prominencia en los últimos 20 años. Y Chile mostró que una reforma radical hacia una economía libre podía funcionar en América del Sur también, a pesar de que la experiencia chilena no fue apreciada al principio porque fue promovida por un régimen militar dictatorial que era anatemizado por la prensa mundial. Los defensores de una presencia extensiva del gobierno dejaron de citar a Suecia, porque ese país se tropezó seriamente durante los 1980s --el ejemplo sueco de una "vía intermedia" resultó muy defectuoso-.
Diferencias entre el historial de crecimiento de los tigres, Chile, el bloque comunista, Suecia y otros, tuvieron mucho más efecto en la percepción popular que innumerables discusiones teóricas sobre los efectos de los malos incentivos [que creaba el gobierno extensivo]. Pero Friedman, Hayek, Stigler y otros miembros de nuestra sociedad fueron de crucial importancia en explicar por qué estos fracasos y éxitos no eran hechos fortuitos , sino que eran intrínsecas al tipo de sistema económico.
La evidencia resultante de comparaciones cuidadosas entre empresas estatales y privadas también se inclinó decisivamente a favor de la empresa privada. Por ejemplo, un estudio recente del Banco Mundial sobre una docena de privatizaciones en varios países encuentra que dichas privatizaciones casi siempre llevan a mayor eficiencia, aún cuando como firmas privados retenían un considerable poder monopólico.
Algunos estudios estadísticos encuentran una relación negativa entre la fracción del ingreso gastada por el gobierno y el desempeño económico del país, pero, desafortunadamente, las relaciones no son robustas. Sin embargo se puede mejorar un poco el asunto al distinguir entre consumo del gobierno y las contribuciones del gobierno a la infraestructura (ver Barro ). Pero aún esta distinción no incorpora la influencia perniciosa de innumerables regulaciones gubernamentales obstructivas.
Sin embargo, los varios tipos de evidencia que nos han llegado durante los últimos 20 años muestran convincentemente que por lo menos después de cierto punto, la intervención del gobierno en la economía retarda grandemente el crecimiento económico.
Sin embargo, el gasto del gobierno y las regulaciones se extendieron rápidamente en las mayoría de los países después de 1970 [Nótese que en 1967 se empezó a instaurar el IVA en Europa] : El gasto del gobierno central más el de los gobiernos locales en cincuenta países no comunistas aumentó de un promedio de 32 % del PIB en 1972 a un 36% en 1980 y a un 40% en 1985. Creo que esto contribuyó a la fuerte caída en el crecimiento en las décadas de 1970s y 80s en comparación con las décdas previas. ¿Es un accidente el que los tigres [asiáticos] tengan gobiernos que consumen fracciones [del ingreso] relativamente bajas, y que los países europeos --como Suecia y Holanda-- tengan fracciones relativamente altas?. La fracción del gasto [del gobierno] de los EUA, con un 37% en 1985, estaba un poco bajo el promedio porque dicha fracción [de gasto del gobierno] creció más lentamente durante la administración Reagan en los EUA que en los otros países [se refiere a los 50 países no comunistas]
3. Capital Humano.
Sin embargo, el gasto del gobierno y la regulación, a pesar de su importancia, no son los únicos determinantes del desempeño económico. Inversiones sustanciales en la calidad y en cantidad del capital humano también aparecen como cruciales. La evidencia que soporta esta afirmación es robusta y diversa, y es precisamente tan fuerte como la evidencia de los efectos negativos de una interferencia gubernamental muy extensiva.
Incluyo dentro del comcepto de capital humano el conocimiento y las habilidades que tienen las personas, su salud, y la calidad de los hábitos de trabajo que se construyen a lo largo del tiempo a través de la experiencia. El capital humano es importante porque la productividad en las economías modernas está basada en la creación, diseminación y utilización del conocimiento. El conocimiento es creado en las compañías, en los laboratorios y universidades y es diseminado en las escuelas y en el trabajo, y es usado por las compañías para producir bienes y servicios. Creo que cerca del 20% de los recursos de una economía en rápido crecimiento están siendo dedicados a inversiones en estos diferentes tipos de capital humano.
Estudios sobre el desempeño de países específicos generalmente encuentran que el crecimiento en la educación y en conocimiento nuevo a través de gastos en investigación y desarrollo contribuyen significativamente al crecimiento. Por ejemplo, todos los tigres [asiáticos] tienen fuerzas laborales relativamente bien educadas, bien entrenadas y que trabajan duro (hard working), y han sido efectivos al utilizar las tecnologías más avanzadas desarrolladas en otros países.
Estadísticas sobre los años de escolaridad es la única información sobre entrenamiento [para el trabajo] disponible para varios países. Los países que en 1960 tenían más altas tasas de matrícula escolar y una mayor incidencia de educación secundaria entre su población tendieron a tener un crecimiento más rápido durante los 25 años siguientes. De hecho, la escolaridad primaria (schooling) tiene un mayor impacto que otras variables que se han considerado (ver Barro). Un estudio incluso encuentra que la educación escolar y secundaria de las mujeres es más importante que la de los hombres, a pesar de que en muchos países es mucho menos frecuente que las mujeres formen parte de la fuerza laboral. Una explicación plausible es que las mujeres contribuyen no solamente cuando trabajan, pero también a través del efecto de la enseñanza a los niños de los valores y las habilidades de la próxima generación (ver Gill y Bhalla 1992).
Se ha reconocido por casi cuarenta años -- desde que la contribución del capital humano a la vida económica empezó a ser apreciada-- que inversiones extensivas en capital humano son necesarias para el crecimiento económico (ver e.g. Schultz y Harbison). Esto explica, entre otras cosas, los temores en Occidente acerca del ---- -aparententemente- muy importante compromiso de los Soviéticos con la educación matemática y científica de sus jóvenes. Se creía que ese compromiso daría a esa nación una considerable ventaja económica en el futuro, y a una ventaja militar también.
4. Los gobiernos y el capital humano.
Pero no era suficientemente apreciado por los economistas que escribían sobre capital humano -- me incluyo entre los culpables -- que inversiones extensivas en capital humano no son suficientes para producir un desempeño económico robusto. Porque el incentivo para acumular capital humano efectivo depende estrechamente de la extensión de la interferencia del gobierno en la economía. En particular, hay una evidencia creciente de que la contribución al crecimiento económico de la educación extensiva y del entrenamiento se reducen drásticamente cuando el gobierno interfiere demasiado.
A pesar de que los países comunistas generalmente se han clasificado alto en cuanto a asistencia a la educación secundaria -- Cuba todavía lo hace -- la interferencia del gobierno en las economías de estos países distorsiona los incentivos de tal manera que la escolaridad usalmente no se dedica a un buen uso. Uno puede terminar con demasiados ingenieros civiles y economistas, o con demasiado pocos programadores de computadoras e ingenieros electrónicos, porque no se permite que bajen las remuneraciones en la primera gama de ocupaciones, y las de las segunda gama son demasiado bajas.
En los países no comunistas, altas tasas impositivas al ingreso, subsidios extensivos y regulaciones intrusivas tienen efectos distorsionadores de primer orden. Yo experimenté un vivo ejemplo de esto hace unos pocos años cuando estuve en un comité consultor para una institución sueca de enseñanza superior. En el curso de las investigaciones les preguntamos a algunos estudiantes de doctorado en economía por qué tomaban tanto tiempo en terminar sus estudios de posgrado. Al principio ellos achacaron el atraso a la vieja y obsoleta tradición sueca de que una disertación es una Magnus Opus.
Pero al ir más lejos resultó claro que los incentivos para terminar eran insignificantes, en cambio, las ventajas tangibles de continuar como estudiantes de posgrado eran considerables. Puesto que los estudiantes recibían un importante estipendio del gobierno que requería poco trabajo aparte de estar escribiendo, o fingir estar escribiendo, una disertación. Y las muy altas tasas marginales de impuesto [altas tasas máximas de impuesto sobre la renta, supongo] en esa época implicaban que los ingresos después de impuestos aumentaban solamente un poco cuando un estudiante tomaba un trabajo de tiempo completo después de obtener un doctorado.
Socialismo y el estado de bienestar además debilitan a la familia, especialmente las relaciones entre padres e hijos, lo que afecta los incentivos para invertir en capital humano. El apoyo financiero del gobierno a los mayores, a los cuidados médicos, a los desempleados, a los estudiantes universitarios, y así sucesivamente, hace que muchas familias pierdan interés en invertir mucho en los valores y en el entrenamiento de sus hijos, porque padres e hijos ya no dependen tanto uno de otro. En particular, los padres no pueden esperar una recompensa tangible por lo que hagan por sus hijos, y los hijos tienen menos que ganar al cuidar (heeding) a sus padres. Después de todo, el Estado paga por su educación y los ayuda a salir de dificultades.
Los efectos perversos del socialismo y del estado de bienestar en los hábitos de trabajo están entre los más dañinos. Esto está expresado en una queja muy conocida del comunismo: "Nosotros fingimos trabajar y ellos fingen pagarnos".
En una economía de mercado, los trabajadores aprenden cómo les aventaja llegar a trabajar a tiempo y hacer un día de trabajo honesto. Ese tipo de comportamiento gradualmente se convierte en una costumbre, porque el trabajo diligente feeds on itself [¿se retroalimenta? ¿crea un círculo virtuoso¿]e incrementa la posibilidad de que existan buenos hábitos de trabajo en el futuro. Y para preparar a sus hijos para una vida de trabajo productiva, los padres tratan de instarurar estos hábitos a través de sus enseñanzas en casa.
Un régimen comunista o un estado de bienestar impuesto sobre una economía con buenos hábitos de trabajo puede vivir de estos hábitos durante un cierto tiempo. Porque los trabajadores que han sido conscienzudos por muchos años no responden rápidamente a altas tasas de impuestos y otros contraincentivos al trabajo. Ellos continúan trabajando fuerte por algún tiempo, lo que permite a los regímenes intervencionistas recién instalados desempeñarse temporalmente a altos niveles. Puede inclusive parecer que los incentivos individuales no son tan importantes para generar esfuerzo en el trabajo. Joseph Schumpeter, quien no era precisamente un amigo del socialismo, dijo a principios de los 1940s que "el orden socialista posiblemente logrará la lealtad (allegiance) que le está siendo negada cada vez más al capitalismo". [1944, pag 41] y "es posible que haya más auto disciplina en la sociedad socialista".
Pero a fin de cuentas, incluso poderosos hábitos [de trabajo] responden a los incentivos de precios y salarios. De hecho, las investigaciones que yo he llevado a cabo con algunos asociados indican que los hábitos y adicciones fuertes responden más en el largo plazo [durante el largo plazo] a esos incentivos [los de precios y salarios] que el comportamiento que no es habitual o débilmente habitual. Es posible que los trabajadores más viejos no aprendan nuevos trucos, pero los más jóvenes encuentran como "burlar" el sistema. Para los niños que crecen bajo el socialismo y otros régimenes altamente intervencionistas, las actitudes de sus padres hacia el trabajo duro parecen obsoletas. ¡Y la dolorosa verdad es que tienen razón!
El buen desempeño de las economías intervencionistas se eroisona con el tiempo en parte a causa del deterioro de los buenos hábitos de trabajo. La caída gradual de ambos explica por qué tomó mucho tiempo antes de que la mayoría de los líderes de la profesión económica se convencieran de que los regímenes comunistas y otros con intervenciones gubernamentales extensivas no podían mantener el paso de las economías de mercado. Paul Samuelson reflejaba la visión hasta entonces generalmente aceptada entre economistas en 1985 cuando se preguntaba en su libro de texto "best-seller" si realmente "las ganancias económicas valían" la represión política Soviética, una pregunta que según dijo, "es uno de los dilemas más profundos de la sociedad humana".
Y el proceso, por supuesto, también funciona a la inversa. Un régimen orientado al mercado que reemplaza a uno comunista o a otro gobierno intervencionista debe lidiar inicialmente con malas actitudes y hábitos de los trabajadores. Cuánto más tiempo los gobiernos previos hayan estado bajo semejantes regímenes, tanto más mala será la actitud hacia el trabajo diligente y confiable. To be sure, los buenos hábitos reviven y eventualmente florecen si los trabajadores deben responder a incentivos de mercado. Pero toma un tiempo depreciar los malos hábitos y desarrollar los buenos.
Tal vez nos daremos cuenta durante la primera sesión mañana si los hábitos y las actitudes de los trabajadores son importantes para entender los procesos dinámicos involucrados en la transición que aleja de los regímenes comunistas.
Por supuesto, no será sorprendente para los miembros de nuestra sociedad que la efectividad del gasto en capital humano, y el tipo de hábitos de trabajo y actitudes que se instauran [en la transición de alejamiento de los regímenes comunistas] , dependen íntimamente de los incentivos que provee el sistema económico. Porque, después de todo, ¿qué es la economía de mercado sino un sistema que empuja a la gente a usar y desarrollar su potencial? Pero lograr eso requiere tener la oportunidad de encontrar el "nicho" adecuado en la división económica del trabajo, requiere acumular hábitos de trabajo útiles, y adquirir valores básicos acerca de la manera correcta de vivir. Demasiado involucramiento del gobierno puede crear obstáculos insuperables en ese camino.
Por supuesto, no estoy afirmando que el Estado no tiene papel que jugar en una economía productiva, sin duda lo tiene. Ni siquiera debe dejar [el Estado] la acumulación de capital humano enteramente a la iniciativa privada de los individuos y las empresas. Pero su papel apropiado overall en la economía es mucho más abajo que el que hoy tiene, dicho lugar se refleja imperfectamente en el más de 40 porciento del ingreso que típicamente gastan los gobiernos. Y su contribución adecuada a la acumulación de capital humano es considerablemente más pequeña y diferente de lo que es hoy.
No tengo tiempo, y este no es el lugar, para discutir completamente lo que el Estado debe hacer para ir más allá en el capital humano, así que únicamente esbozaré algunas conclusiones, los detalles pueden encontrarse en otros lugares [ver Becker [1992]).
Ya expresé mi creencia de que una economía de mercado en buen funcionamiento promueve el desarrollo de buenos hábitos de trabajo -- no de la noche a la mañana, pero eventualmente. El principal objectivo de los gobiernos en la formación de hábitos debe ser evitar incentivos perversos a través de regulaciones excesivas e impuestos.
El entrenamiento en el lugar de trabajo (on-thejob training) es una de las fuentes más importantes de capital humano productivo, a pesar de que invariablemente es tratado con gran negligencia en comparación con la atención que presta a la escolaridad quienes analizan en estos temas. Al igual que los buenos hábitos, el entrenamiento laboral (on the job training) también requiere muy poca participación del gobierno: Una economía de mercado provee a los trabajadores incentivos fuertes y robustos para adquirir el entrenamiento apropiado para diferentes tareas.
Un área en la que se necesita la ayuda del gobierno es en financiar la educación de los niños hasta la secundaria. No necesito enfatizar a esta audiencia la importancia de distinguir entre el financiamiento gubernamental de la escolaridad, como en un sistema de cupones [bonos, dinero que se entrega a los padres para que envíen a sus hijos a la escuela que dichos padres escojan] y la operación de escuelas por parte del gobierno. La evidencia es ahora abrumadora, de que privatizar nuestro sistema de enseñanza [se refiera a los EUA] haría maravillas para la productividad en el sector educativo, de igual manera que la privatización ha mejorado grandemente la productividad en otras industrias.
Pero no es deseable que el gobierno financie la educación de todos los niños, como esencialmente hoy hace en todas las naciones. No tiene sentido, y tiene malos efectos por los incentivos que establece, el cobrar impuestos a los padres para después devolver esos impuestos como subisdios para que los padres paguen por la escolaridad de sus hijos. Más bien, la mayoría de los padres deberían llevar el costo de educar a sus propios hijos.
Por lo tanto, para ayudar a mejorar la eficiencia e ayudar a la igualdad de oportunidades, creo que el Estado debe proveer cupones [bonos] educativos únicamente para algo así como la quinta parte de las familias pobres que o bien carecen de los medios para cubrir los costos ellas mismas, o cuyo deseo de sacrificarse por sus hijos fue destruido por el estado de bienestar y por otras causas del derrumbe en la vida familiar [recuérdese que el autor habla de los EUA, que tiene un generoso sistema de entrega de dinero a las familias más pobres]. No sería caro financiar generosamente la escolaridad y el entrenamiento laboral hasta la edad de 19 años de todos los niños de dichas familias.
Estimo que en los EUA esto requeriría menos del 1 porciento del Producto Nacional Bruto [PNB, valor de la producción del país que queda en manos de ciudadanos y residentes] que es sólo una fracción del 6 porciento [del PNB] que los gobiernos usualmente gastan en educación en los EUA y en la mayoría de los países ricos. El sistema actual requiere mucho más ingresos tributarios porque los impuestos financian la escolaridad de prácticamente todos los niños en las escuelas, incluyendo las universidades.
Los gobiernos deben ayudar también al financiamiento del descubrimiento de nuevo conocimiento porque los nuevos descubrimientos a menudo se diseminan sin aportar mucho beneficio financiero a los descubridores. El gobierno de los EUA gasta un poca más del 1 porciento del PNB en investigación básica y desarrollo, y se encuentran porcentajes comparables [¿similares?] en Alemania, Japón, Francia, Gran Bretaña, Canadá y otras naciones que hacen mucho en esta área. Por lo tanto no es necesario que el gobierno haga un gran esfuerzo para llenar sus obligaciones en la creación de nuevo conocimiento.
Los números que he dado indican que el Estado puede proveer su papel de financiar las escolaridad y de promover el crecimiento del conocimiento gastando menos del 3 porciento del PNB, que es cerca de un 7 porciento de lo que usualmente gastan actualmente los gobiernos, y que probablemente no es ni siquiera la octava parte de las inversiones privadas en conocimiento y otro capital humano.
Un gran sector gubernamental retrasa el crecimiento no solamente directamente, pero también al impedirle al Estado que haga las tareas que debería estar haciendo. Actividades adecuadas, esenciales inclusive, como la escolaridad y la preocupación por los niños, tienen que competir con actividades inapropiadas para obtener el dinero y la energía de los funcionarios públicos capaces. En particular, los gobiernos llenarían mejor sus responsabilidades en el área del capital humano si su atención no fuera distraida hacia subsidiar industrias, hacia escoger los [futuros] ganadores tecnológicos, hacia operar las escuelas y compañías de salud y seguros, hacia overseeing advertising claims [??] y por involucarse en incontables actividades unwarranted.
5 Conclusión.
En conclusión, permitánme resumir el mensaje de esta charla. La evidencia durante la pasada mitad de siglo muestra que una intervención muy extensiva del gobierno en la economía retrasa el crecimiento económico, pero uno podría discutir sobre el significado de muy extensivo. Un tema accesorio [ancillary] es que inversiones apreciables en capital humano son necesarias en el mundo moderno porque las economías modernas se basan en el uso eficaz del conocimiento y de las habilidades.
Estos temas se interrelacionan. Una participación excesiva del gobierno en la economía reduce la acumulación del capital humano eficaz, se encuentre este capital bajo la forma de buenos hábitos de trabajo, habilidades productivas, o nuevo conocimiento. Y se necesita que el Estado esté involucrado únicamente en financiar una pequeña fracción de la gran inversión total en capital humano.
En una economía de mercado que funciona adecuadamente, la basta mayoría de las inversiones en capital humano sería la responsabilidad de individuos y organizaciones: Padres que invierten en sus hijos, adultos que adquieren entrenamiento adicional, y compañías y universidades que proveen entrenamiento, investigan, y desarrollan tecnologías comercializables.
Para mí, estas son las principales lecciones de la evidencia que nos da el crecimiento económico de los diversos países. Cuán bien el mundo incorpora estas lecciones influirá decisivamente las relaciones económicas y políticas entre las naciones en las décadas a venir.
 | Aunque las estadísticas oficiales sobre criminalidad a menudo son poco fiables, no hay duda de que ésta varía mucho de un país a otro. Sea como fuere, lo relevante es que son los países pobres y aquellos cuyo crecimiento económico es más lento los que registran los más altos niveles de criminalidad. |
La criminalidad dispara los costes de operación de las empresas. Las compañías han de afrontar grandes inversiones en seguridad para proteger tanto a sus empleados como sus instalaciones y equipos. Además, la multiplicación de los actos criminales hace que aumente el número de personas que prefieren ir en su propio vehículo al trabajo o a hacer compras antes que caminar o emplear el transporte público, lo cual tiene por consecuencia unos mayores niveles de saturación del tráfico rodado, lo que a su vez conlleva un incremento de los tiempos de desplazamiento del hogar al centro de trabajo. (Por cierto, quienes se atreven a caminar por las calles de Caracas, Ciudad de México o Río de Janeiro suelen dejarse los relojes y demás objetos de valor en casa, y llevan poco dinero encima).Se va la bolita del último proceso de permisos de casinos y los diputados están interesados en regular el intenso despliegue de lobby que se le atribuye a esta industria.
Ad portas del nuevo proceso para adjudicar las licencias de operación para los tres centros de juego que quedan -uno en Aisén y dos a lo largo del territorio nacional, exceptuando a la Quinta y la Octava- vuelve a ponerse en el tapete la relación entre algunos actores del rubro y el financiamiento de las campañas políticas.
"Si se mira la historia hacia atrás, poco antes o algún tiempo antes de elecciones se le han dado concesiones a grupos determinados", comenta el diputado PS Carlos Montes.
Él mismo, apoyado por otros colegas de la Concertación, impulsaron un proyecto de ley para prohibir los aportes de operadores de casinos de juego a campañas políticas. "Lo sano es que no tengan ningún tipo de vinculación y que la ley lo prohíba expresamente", señala Montes.
El proyecto -que en sus inicios se pensó adjuntar al trámite de la Ley de Casinos, pero cuya materia finalmente tenía que ver con el proyecto de Financiamiento Electoral- prohíbe expresamente cualquier donación a campañas de las sociedades operadoras. Y aunque el original no contemplaba prohibiciones para personas naturales, el diputado Montes asegura que pretenden perfeccionarlo en sala para que tampoco los propietarios de dichas sociedades puedan aparecer aportando a campañas.
Y a pesar de que la discusión será a nivel parlamentario, la Superintendencia de Casinos y Juegos tendrá un rol fundamental en el proceso que se viene, así como en el control y fiscalización.
Trámite pendiente
"La ley sobre transparencia, límite y control del gasto electoral aprobada en 2003 fue un salto muy importante en términos de institucionalidad democrática. Cualquier iniciativa que busque perfeccionar esa ley es positiva. Sobre las propuestas específicas prefiero no comentarlas y dejar esta tarea a los expertos, que son los parlamentarios", comenta Francisco Javier Leiva, superintendente del ramo.
Hoy comienza el plazo legal para presentar las ideas de los nuevos proyectos para el nuevo proceso de otorgamiento de permisos de operación para casinos de juego . Éste se extiende hasta el último día de febrero, tras lo cual se conceden seis meses para la elaboración de las propuestas.
Esto, luego de que el gobierno perdiera por un voto el proyecto de ley que pretendía suspender hasta el primer bimestre de 2011 dicho proceso, precisamente para alcanzar a perfeccionar la ley y evitar la polémica que desató el proceso anterior.
Pero, según Montes, el tema de los aportes a campañas va más allá de un proceso u otro. Especialmente en año electoral. "Encuentro lamentable que la comisión de gobierno interior se haya demorado tanto con el tema del trámite de financiamiento electoral", sentencia Montes.
El diputado espera concluir la discusión del tema en enero, para que pueda presentarse en sala. En ésta se incluirá todo lo ligado a la industria de casinos de juego. Porque un nuevo proceso en año electoral sin tomar las medidas pertinentes podría suscitar aún más la polémica. "En esta industria la competencia es muy fuerte. Y de que hubo lobby, lo hubo", acusa el diputado.
PLAZOS
> LOS PROYECTOS se pueden presentar hasta el último día febrero. Después rigen otros seis meses para la elaboración de las propuestas.
‡ La adjudicación de Viña del Mar que originó el proyecto
En enero de 2000 -año de elecciones municipales, igual que 2008-, la Municipalidad de Viña del Mar, liderada entonces por el ex alcalde y actual diputado PPD Rodrigo González, precalificó para la operación del Casino de Viña del Mar las ofertas de la familia Martínez -ligada a Enjoy- y el grupo español Cirsa. La de los Martínez contemplaba una inversión total de 400 mil UF e incluyó la construcción de un hotel cinco estrellas con 60 habitaciones y un centro de eventos para 200 personas. La de Cirsa era por 348 mil UF y no contemplaba instalaciones extras, aparte del casino. En marzo Cirsa presentó un recurso ante la Contraloría Regional alegando que su contraparte habría estado fuera de bases por ofertar la construcción del hotel. Un mes después el departamento jurídico de la municipalidad indicó que las dos ofertas estaban fuera de base, lo que fue ratificado por la Contraloría Regional en mayo del mismo año y se suspendió la votación del nuevo concesionario.
Acusaciones y destituciones
Sin embargo, el 23 de mayo la municipalidad adjudicó por 15 años, renovables por igual período, el casino a Enjoy.
Cirsa, por su parte, interpuso un recurso de protección ante la Corte de Apelaciones de Santiago en contra del contralor Arturo Aylwin y del subcontralor Jorge Reyes, acusando de ilegal y arbitrario el dictamen que ambos habían emitido respecto de las bases sobre el hotel, donde la Contraloría aceptó que la ampliación era parte del proceso y validó la adjudicación posterior.
Con todo, en agosto del mismo año el alcalde González fue destituido de su cargo por abandono de deberes, luego de ser denunciado por los concejales de la Alianza de cometer irregularidades en dicho proceso de licitación y en la negociación de los terrenos del entonces ex hotel Miramar.
"Cada vez se hará más difícil que grandes empresas se fusionen por un tema de antimonopolios", dice José Manuel Silva, director de inversiones de LarrainVial, quien pone como ejemplos la demora en el tema de D&S-Falabella y que Cencosud no haya podido comprar Unimarc, lo que significó el ingreso de Álvaro Saieh y sus ex socios al retail.
Quizás por esto mismo, e influenciado fuertemente por el buen desempeño de los países de la región, es probable que las empresas chilenas sigan saliendo a invertir afuera.
Otro hecho relevante para Silva fue la operación de Madeco y Nexans, "es interesante que un grupo chileno acepte tomar una participación minoritaria, pero importante, en una multinacional. Probablemente a futuro veamos más casos similares".
Además, el ejecutivo destaca la irrupción de las institucionales internacionales en la Bolsa chilena, lo que aportó una liquidez y profundidad que no existían hace cuatro años y la reafirmación de la capacidad de management de las empresas nacionales.
‡ Chile-Citi: una inversión de US$ 2.000 millones
Hace un año comenzaron los primeros rumores de una posible fusión o compra del Citibank al Banco de Chile. Aparentemente, todo se había desinflado debido a la férrea oposición de Luksic de ceder el control del Chile; sin embargo, al rato resurgieron los rumores.
El secreto se mantuvo bajo siete llaves, hasta que el 28 de junio se envió un hecho esencial a la SVS informando que se habían retomado las conversaciones. Meses después, Andrónico Luksic, con sus hombres de confianza -Pablo Granifo, Fernando Cañas, Francisco Pérez Mackenna y Rodrigo Manubens- firmó un acuerdo con los representantes de Citigroup, Fernando Quiroz, Manuel Medina Mora y uno de los gestores y futuro gerente de Finanzas: Fernando Concha.
Citigroup estaba dispuesto a invertir US$ 2.000 millones en Chile en un período de dos años, lo que contó con la venia del ministro de Hacienda, Andrés Velasco, y el entonces presidente del Banco Central, Vittorio Corbo.
Para la operación el Banco de Chile se valorizó en más de US$ 6 mil millones y Citibank Chile en cerca de US$ 700 millones, además del acuerdo de compra de las sucursales de Chile en EE.UU. por US$ 130 millones. Hasta ahora todos los permisos han sido otorgados y el 2 de enero parte la nueva entidad que mantendrá la marca Banco de Chile, y funcionará como Edwards-Citi en otras áreas. La única gran duda que persiste es el tema de AFP Habitat (que es 40% Citibank Chile y 40% de la CChC), que debiera resolverse con la reforma previsional. Atlas y Credichile operarán independientes al menos al principio.
‡ Paulmann sin tregua, regionalizando Cencosud en Brasil y Perú
Nada detuvo a Horst Paulmann este año, quien clavó sus bandera en tres países clave: Brasil con la compra de GBarbosa, Colombia con su filial Easy, y en Perú con Wong, la mayor cadena de supermercados.
En los últimos 5 años Paulmann ha concretado adquisiciones por más de US$ 2.500 millones, y sólo en 2007 ingresó a tres nuevos mercados: Colombia, Brasil y Perú por un monto total superior a los US$ 1.200 millones. El negocio de Gbarbosa es cercano a los US$ 400 millones y el de Colombia de US$ 200 millones.
La transacción de Wong es por un monto superior a los US$ 500 millones, que incluye terrenos con gran potencial para el desarrollo inmobiliario y la entrada del grupo Wong a Cencosud con un 2,5% de la propiedad, lo que les permitirá tener un puesto en el directorio.
La capacidad de gestión del cada vez más grande gigante del retail ha sido una de las preguntas que han flotado en el aire, aun cuando el gerente general de Cencosud, Laurence Golborne, ha dicho que tiene el capital humano y que, en el caso de Perú y Brasil, se está integrando a dos empresas donde se mantendrán los ejecutivos locales.
‡ CGE compra la distribuidora eléctrica Emel: la gran movida de Jorge Marín
En octubre, la Compañía General de Electricidad (CGE) adquirió el 95,4% del holding eléctrico Emel a la norteamericana PPL y anunció que pagaría casi US$ 50 por cada acción que le faltara para llegar al 100% de la propiedad. En total, desembolsaron cerca de US$ 692 millones por el 100% de Emel (que tiene cerca de 600 mil clientes), lo que fue financiado con un crédito del BBVA por US$ 600 y el resto con recursos propios y que significó dejar en el camino a grandes como AEI, Chilectra y el fondo canadiense Ontario Teacher"s Pension Plan.
CGE es un grupo controlado por las familias Marín-Del Real, los Pérez Cruz y el grupo Almería (61,7% de las acciones), con inversiones en el sector eléctrico, de gas y de servicios a través de 25 empresas, entre las que destaca Gasco, Metrogas, Conafe y Polpaico. Hoy son la compañía de distribución eléctrica con mayor cobertura del país y operan desde la I a la IX Región, además, de Magallanes. Hace un tiempo CGE, liderada por Jorge Marín desde hace un año, anunció que para este quinquenio invertirían cerca de US$ 1.000 millones, dentro de los cuales se incluye Emel.
‡ Falabella y D&S: llegar a ser una sola gran empresa
En mayo se cerraron las negociaciones entre la familia Ibañez y Falabella por la fusión de las dos empresas. Dos años antes habían existido conversaciones, pero no fue hasta una circunstancial reunión en Perú, una semana antes del anuncio oficial, que ellos volvieron a negociar y se propusieron tener entre seis meses y un año la fusión lista. A cargo del proceso estuvieron Alfredo Moreno, Juan Cúneo con Hans Eben y los hermanos Felipe y Nicolás Ibañez, por D&S.
Sin embargo, las cosas han salido más lentas de lo esperado y el Tribunal de Libre Competencia aún no ha emitido su sentencia, la que decidirá finalmente si la nueva compañía puede mantener los supermercados Tottus. Se espera que esta resolución sea entregada a fines de enero, porque si no, significa que sería en marzo, después del feriado judicial.
La nueva compañía debiera acumular ventas por casi US$ 8.000 millones al año y sinergias por US$100 millones en iguales periodos. En las conversaciones iniciales entre las partes, se determinó que las acciones de D&S fuesen canjeadas por el 23% de las acciones de la nueva sociedad absorbente y las acciones emitidas por Falabella fuesen canjeadas por el 77% de ésta. Una vez materializada la fusión, el directorio de la nueva sociedad pasará de tener 9 representantes de 11, de los cuales uno será nombrado por los Ibáñez y el otro será nombrado por los minoritarios.
