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martes, abril 06, 2010

Responsabilidad empresarial interna y externa

Responsabilidad empresarial interna y externa 
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Publicada a las 06:15 AM del 06 de Abril de 2010 |  El Mundo
     
Durante un reciente foro de Venamcham se puso en el tapete la necesidad de las empresas de asumir mayores compromisos con la gente que en ellas trabajan. La balanza, al parecer, estaba muy inclinada hacia la responsabilidad social con las comunidades. Ahora hay que proporcionar mayor apoyo a los actores internos. En realidad hay cuatro tipos de empresas. 1) Las que no asumen responsabilidades ni con su entorno social ni con sus trabajadores. 2) Las que se preocupan por el desarrollo y el bienestar de su personal, pero no tienen iniciativas hacia la comunidad. 3) Las que hacen muchos esfuerzos de responsabilidad social externa pero que no muestran igual interés hacia su propia gente. 4) Las que tienen en su agenda el desarrollo de programas que fortalezcan tanto a sus colaboradores como a su entorno social. Este último modelo tiene grandes ventajas, especialmente cuando las iniciativas internas y externas se alimentan una de la otra. Un ejemplo: una empresa industrial que tiene como foco de responsabilidad social el mejoramiento del ambiente, evitaría disonancias si internamente, más allá de las exigencias legales, corrige procesos internos que puedan afectar la salud desus trabajadores. Las empresas del cuarto modelo de gestión integrada, terminan siendo sobresalientes cuando los programas de responsabilidad interna y externa, más que asuntos de competencia de los departamentos de RRHH y de Relaciones Institucionales, se ejecutan con la activa participación de los gerentes y supervisores. Es el escenario ideal para que los programas de voluntariado cuenten con el protagonismo de un alto volumen de trabajadores.

amado@fuguetcomunicacionycambio.com

Amado Fuguet Ventura

Consultor comunicacional

Ahora hay que proporcionar mayor apoyo a los actores internos
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Alianza pide información al Ejecutivo sobre giros de platas bajo administración Bachelet

Alianza pide información al Ejecutivo sobre giros de platas bajo administración Bachelet


Mariela Herrera EMOL

Fue uno de los temas centrales del comité político realizado ayer en La Moneda. El dinero que el gobierno de Michelle Bachelet transfirió a fundaciones y a ONGs en los últimos meses de mandato no dejó indiferente a la Alianza.

Luego que "El Mercurio" revelara que entre el 1 de enero y el 10 de marzo de este año se cuadruplicaron tales aportes en relación a los tres años anteriores -en igual período-, los legisladores oficialistas decidieron ampliar la investigación.

Así fue como los jefes de bancada de la UDI Patricio Melero y de RN Joaquín Godoy aprovecharon la reunión de los lunes con los ministros políticos, presidida por el ministro del Interior, Rodrigo Hinzpeter, para informar al Ejecutivo que hoy enviarán un oficio de fiscalización para tener antecedentes en todas las carteras.

"El objetivo es conocer en todos los ministerios los traspasos que se le han hecho a ONGs, como también la ejecución de éstos en los meses de enero, febrero y marzo", señaló Melero.

El oficio irá dirigido a los subsecretarios, quienes, por ley, deberán responder en un plazo de 30 días.

"Que se preocupen de licitar bien, más que preocuparse de lo que hizo o no hizo la Presidenta. Si hubo una irregularidad, que lo pongan en la Contraloría", alegó el senador PPD Ricardo Lagos Weber.

Al respecto, el contralor Ramiro Mendoza, si bien señaló que los montos estarían dentro de la ley de presupuesto aprobada, no cerró la puerta a una posible investigación. "Se investigará si se nos pide", comentó.

Patricio Rosende: "Nada hay de raro e inusual"

El subsecretario del Interior del gobierno de Michelle Bachelet, Patricio Rosende, asegura que "nada hay de raro e inusual en los porcentajes de ejecución del gasto en el Fondo Social para el año 2010". A su juicio, éste "es uno de los pocos instrumentos que pueden utilizar las organizaciones comunitarias para el financiamiento de sus proyectos de desarrollo y crecimiento, y en el gobierno de la Presidenta Bachelet nos esforzábamos siempre para que dichas organizaciones pudieran contar con esos recursos lo más temprano posible".

El ex subsecretario asegura que los traspasos ejecutados durante el primer trimestre de 2009 alcanzaron los $649 millones y en 2010 totalizaron $1.150 millones. Según las cifras públicadas en el sitio oficial registros19862.cl, las transferencias ascienden a $109 millones en los primeros 70 días de 2009 y a $1.544 millones en el mismo lapso de 2010.

Rosende explica que en 2009 se produjo un cambio en la jefatura de la división de contabilidad de la Contraloría, que pidió una modificación en los decretos aprobatorios de los proyectos, lo que obligó a retirar 245 de ellos de su trámite de toma de razón y volverlos a ingresar después de marzo. Sin mediar ese trámite, dice, la ejecución del primer trimestre de 2009 habría estado en torno al 25%.

En el caso de las transferencias realizadas a través de Hacienda, los montos oficiales para el periodo entre el 1 de enero y el 10 de marzo son de $834 millones (2007); $671 millones (2008); $489 millones (2009) y $3.106 millones (2010).

FUENTE: EMOL
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Mayores perjudicadas son las compañías españolas:

Mayores perjudicadas son las compañías españolas:
Un "corralito" financiero afecta a las empresas extranjeras que han invertido en Cuba

Según el economista Eugenio Yáñez, el fondo congelado hasta el momento asciende a mil millones de dólares.  

ERIKA LÜTERS GAMBOA 

Todas las empresas extranjeras en Cuba tienen su dinero congelado en un "corralito", que en estos momentos asciende a unos mil millones de dólares. Así lo aseveró a "El Mercurio" desde Miami el analista y doctor en Economía Eugenio Yáñez.

Según el experto, de esos fondos, 600 millones corresponden a empresas españolas, las que mantienen los dineros congelados en el Banco Financiero Internacional. Empresarios chilenos con inversiones en la isla también sufren los efectos de esta medida, como es el caso de Max Marambio, quien reclama tener US$ 30 millones retenidos en la isla.

"El gobierno les ha ofrecido devolverlo en pagos mensuales durante cinco años, con 2% de interés anual. Estaría por ver si el régimen soporta cinco años más en el poder, y si podrá honrar ese compromiso", afirma. El "corralito" puede ampliarse en cualquier momento, y como no hay mecanismos legales para enfrentar esto, las empresas están a merced de lo que el régimen decida. "Las empresas que están en Cuba no se atreven a retirarse por temor a nunca poder recuperar su dinero, pero quedándose no están mejor, porque no pueden contar con ese dinero para operaciones comerciales, es decir, necesitan más capital", dice.

Yáñez añade que esta es la penitencia que están pagando las empresas que "hicieron negocios con un gobierno inmoral para aprovecharse de la explotación de los cubanos, con salarios de miseria y sin derechos sindicales, y obtener pingües beneficios".

La gravedad de la economía en la isla la reconoció el domingo Raúl Castro durante un discurso ante el IX Congreso de las Juventudes Comunistas, donde echó por tierra las expectativas de diversos sectores de la ciudadanía que exigen reformas.

Admitió que la situación es "compleja", que su gobierno no puede mantener subsidios a la población "excesivamente paternalistas" y que hay un millón de cubanos que sobran en las nóminas estatales. Criticó a los "compañeros" que se "desesperan" pidiendo "cambios inmediatos," sin tener en cuenta "el rosario" de asuntos que él tiene por delante para asegurar un futuro a la revolución.

Hay "plantillas muy infladas, terriblemente infladas", en casi todos los sectores, y se pagan salarios no vinculados a la producción, con lo cual no se puede evitar el deterioro de la capacidad adquisitiva del pueblo, dijo Castro. Insistió en que se gastan "millones y millones" en importar alimentos que se pueden cultivar en Cuba, mientras crecen las "ilegalidades" y la "corrupción".

Castro dijo que continuará la "actualización" del modelo, pero que ante el "rosario" de temas que están siendo analizados, se debe evitar cualquier "apresuramiento o improvisación" para no crear problemas mayores.

"El sistema socialista está agotado. No produce riqueza y, lo más irónico de la revolución, es que siempre ha tenido que sobrevivir de la ayuda de afuera, recursos que se empiezan a agotar", señala Ian Vásquez, analista del Cato Institute.

"Continuar gastando por encima de los ingresos significa comernos el futuro y poner en riesgo la supervivencia de la revolución"."No ignoro que algunos compañeros a veces se desesperan, deseando cambios inmediatos en múltiples esferas (...) inquietudes que por lo general se originan en el desconocimiento de la magnitud de la tarea que tenemos por delante".

Raúl Castro



"Raúl Castro firmó nuestra sentencia de muerte"


"Ya no hay nada que hacer: rendirse o avanzar hasta las últimas consecuencias. En mi caso, con toda dignidad voy a seguir con mi huelga. Hasta mi muerte, la que fue decretada anoche (domingo) por Raúl Castro", dice Guillermo Fariñas al referirse al discurso del Presidente cubano, quien se mostró intransigente con los opositores que realizan ayunos tras la muerte del preso político Orlando Zapata.

Fariñas (48) cumplió ayer 41 días de huelga de hambre y sed. En conversación telefónica con este diario afirmó que las palabras del gobernante habían sido "un mensaje de terror para sus oponentes" y agregó que "ellos (los Castro) tienen las manos manchadas de sangre y prefieren eliminar a todos los oponentes antes que ceder un ápice".

Castro culpó a Estados Unidos y a la Unión Europea de haber lanzado una "descomunal" campaña de descrédito contra Cuba y aseguró que su gobierno no cederá al "chantaje" de las huelgas de hambre.

Según Fariñas, "la única culpa es la intolerancia de la dinastía de los hermanos Castro que no quieren perder el poder bajo ningún concepto, así tengan que asesinar públicamente a una persona como lo hicieron con Orlando Zapata o como lo van a hacer conmigo".

Una situación similar vive en la provincia de Holguín otro disidente: Franklin Pelegrino del Toro cumplió ayer 39 días en huelga de hambre.

Desde su casa en el pueblo de Cacocum, este barbero de profesión de 38 años señaló a "El Mercurio" que "no voy a claudicar por el momento". Denunció que en el hospital a donde concurrió el domingo por un cuadro diarreico sólo le habían aplicado sueros, pero que le han negado más atención médica porque el ayuno lo está haciendo por su propia voluntad.

 

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lunes, abril 05, 2010

Discriminación vs diversidad en las empresas

Discriminación vs diversidad en las empresas
05 de Abril de 2010 - 14:39:43 por adri

Las empresas u organizaciones que implementan un modelo de RSE en general se preocupan en destacar sus avances en materia de clima laboral, de diversidad e inclusión social como uno de los aspectos mas destacados de su gestión.

 

Pero es relativo el  progreso en la mayoría de las empresas con respecto a la promoción de la diversidad, en el ámbito interno. Ya que incluso las empresas con mayor reputación en materia de RSE, no se las puede considerar promotoras de la diversidad porque cometen un mismo pecado.

 

Discriminación vs diversidad en las  empresasSer altamente discriminatorias, al momento de la selección de personal y eliminar candidatos por prejuicios. Se los descarta por razones no profesionales sino personales o sociales. Además se solicitan exigencias casi imposibles de cumplir por la gran mayoría de las personas y que no se relacionan con lo requerido para el puesto.

 

Son poquísimas las empresas que dentro de su plantel incorporan nuevos empleados que por ej. sean discapacitados y se movilizan en una silla de rueda, o se contrate a personas de mas de 45 años, que sea VIH positivo, sea un ex presidiario, que  tenga sobrepeso, que provenga de zonas y familias muy pobres. Estas son solo algunas razones por las que se excluye a las personas.

 

La selección de candidatos para cualquier tipo de puesto son discriminatorias pero más aun, si es un cargo de nivel medio o alto, aunque sean empresas socialmente responsable.

 

El verdadero desafío de las empresas es que su departamento de recursos humanos se atreva a incluir a personas marginadas a nivel social, darles una oportunidad de desempeñarse laboralmente, cuando otros los descartan. Cuando una empresa tiene esta actitud se puede hablar de diversidad e inclusión social real.

 

Las políticas más comunes que realizan las empresas para demostrar su compromiso con la diversidad, es aumentar y realizar acciones de igualdad de género dentro su personal, contratan algún extranjero o persona de otra raza. Pero esto no es verdaderamente valorar y fomentar la diversidad, es muy superficial e incompleto este enfoque.

 

Los recursos humanos son muy importantes en las empresas por lo que los profesionales a cargo de la selección de personal deben desarrollar técnicas y estrategias que no sean discriminatorias, tanto en los anuncios de los clasificados, como las entrevistas y demás metodologías de selección.

 

La política de selección de personal socialmente responsable  no debe desechar candidatos por razones personales, familiares o estéticas, sino valorar y evaluar sus habilidades, capacidades y posibilidades de desarrollarse bien en el puesto al que se postula.

 

LA inclusión social debe ser un objetivo social a alcanzar, en el que las empresas deben colaborar activamente, trabajar con el resto de los actores sociales para conseguir sociedades mas justas y donde la diversidad sea una ventaja comparativa.


Adriana R. Orsi, Analista en Responsabilidad Social Empresaria

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¿EN QUE CONSISTE LA CURVA DE LAFFER?

La Curva de Laffer

La curva de Laffer (Arthur Betz Laffer) se basa en la hipótesis de que, cuando la presión fiscal es muy alta, la rebaja de impuestos introduce incentivos en la economía, que se traducen en que la gente trabaja más o se pasa de la economía sumergida a la economía legal, con el consiguiente aumento de la inversión, el empleo y el consumo. El Estado además recaudará más, al mismo tiempo que aumenta la renta disponible de los ciudadanos.
 
La curva de Laffer se apoya en un sencillo dibujo: una U invertida, en un diagrama que coloca el tipo impositivo en el eje de abscisas, y la recaudación en el de ordenadas. Arthur Laffer dibujó esta curva en una servilleta. Fue en una cena en el restaurante Two Continents, de Washington, en los años setenta. Laffer fue invitado Dick Cheney, jefe de Gabinete del entonces presidente Gerald Ford. Laffer trataba de explicar al asesor de la Casa Blanca las ventajas de una rebaja fiscal y para ilustrar sus ideas, tiró de una servilleta, y dibujó su famosa gráfica.
 
Cuando el tipo impositivo es t1, la recaudación, al aplicar ese tipo sobre la renta, será una cantidad positiva mayor que cero (concretamente R1). Si aumentamos el tipo, la recaudación seguirá creciendo hasta alcanzar un máximo en R2, para un tipo t2. A partir de ese punto, cualquier intento del gobierno para elevar los impuestos (tipo impositivo), se traducirá, paradójicamente, en un descenso de la cantidad recaudada. Nótese que para t3 la recaudación ha caído hasta R3. Es decir, habrá un momento a partir del cual el tipo se considere tan alto, que los contribuyentes comenzarán a dejar de pagar impuestos -será más rentable el fraude o el ocio, que la inversión o el trabajo- hasta llegar a un punto (cuando la curva de Laffer toca el eje de abscisas) en el que, con un gravamen del 100%, no se consigue ingresar nada.
La curva de Laffer ha suscitado multitud de críticas, principalmente debido a la dificultad de su conocimiento empírico, ya que se desconoce el punto de la curva en que se encuentra una economía o, lo que es lo mismo, no se conoce cuál es el tipo de gravamen óptimo (t2) que nos proporciona el mayor nivel de recaudación posible.
La curva de Laffer pretende demostrar algo que parece obvio: no por elevar los impuestos, necesariamente se va a recaudar más.
En 1989, The Wall Street Journal incluyó a Laffer entre las personas que más influyeron en el periódico. En 1999, la revista Time señaló que la curva de Laffer era uno de los grandes avances que impulsaron la economía del siglo XX. ¿Y qué fue de la servilleta? Está depositada en una vitrina en el Bookings Institution (Washington).
 
FVA Management  Félix Velasco
 
FUENTEhttp://fvamanagement.blogspot.com/
 
 
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LA TRANSPARENCIA DE MERCADOS ES PRIORIDAD PARA MINISTRO DE AGRICULTURA

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MINISTERIO DE AGRICULTURA DEBE BUSCAR LA TRANSPARENCIA EN LOS CONTRATOS DE FRUTA DE EXPORTACION

 

RODRIGO GONZALEZ FERNANDEZ: ES FUNDAMENTAL LA TRANSPARENCIA EN LOS CONTRATOS DE FRUTAS DE EXPORTACIÓN

 

Uno de los aspectos importantes que ha señalado el Ministro de agricultura es la Transparencia de los mercados. Tiene mucha razón de poner le prioridad a este aspecto de la  producción.

Uno de los sectores que el Ministerio de Agricultura debería estudiar en materia de transparencia es el sector frutícola.

A pesar de las nuevas tecnologías y los avances en años,  la relación  entre productores y exportadores adolece de graves problemas de transparencia  . Todo viene de antaño, de contratos de exportación de fruta bien poco transparentes y de una tremenda posición dominante por parte del sector exportador lo que resulta en unos contratos bien suigeneris en que el productor  queda en una posición muy desfavorecida en la relación.

En consecuencia, el Ministerio debe estudiar esta situación y buscar las soluciones para los productores , especialmente a los pequeños y medianos productores de frutas de exportacion.

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SENADOR COLOMA: critica aumento de aportes del gobierno de Bachelet a organizaciones de la sociedad civil

Coloma critica aumento de aportes del gobierno de Bachelet a organizaciones de la sociedad civil

El timonel gremialista dijo que "un gobierno que se va yendo, creo que no puede gastar en un mismo ítem cinco veces más que lo tradicional para ayudar a determinadas ONGs".

El presidente de la UDI, Juan Antonio Coloma, expresó este domingo que es necesario investigar los aportes realizados por el gobierno de Michelle Bachelet, a organizaciones civiles y ONGs, los cuales se habrían cuadriplicados en los tres últimos meses de su gestión.

En este sentido, el timonel gremialista dijo que "un gobierno que se va yendo, creo que no puede gastar en un mismo ítem cinco veces más que lo tradicional para ayudar a determinadas ONGs, eso hay que investigarlo a fondo, ver quiénes se beneficiaron con esos miles de millones de pesos y rectificarlo si corresponde".

Lo anterior, luego de lo publicado por El Mercurio, que indica que durante los últimos tres meses de la administración anterior, el ministerio de Hacienda realizó giros por $ 3 mil 106 millones de pesos para organizaciones de la sociedad civil como ONGs y fundaciones, en contraste con los $665 millones de pesos, en promedio, realizado los tres años anteriores.

Coloma realizó estas declaraciones tras una romería realizada en el Cementerio Metropolitano, que recordó al dirigente de la UDI, Simón Yévenes, asesinado hace 24 años.

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Desde que se aplica el Royalty Grandes mineras ganan US$57.000 millones en cuatro años

 

 

Desde que se aplica el Royalty
Grandes mineras ganan US$57.000 millones en cuatro años
En momentos en que se discute el financiamiento para la reconstrucción, recrudeció el debate sobre la conveniencia de modificar la carga impositiva a la gran minería, las empresas argumentan que han tributado más de US$24.000 millones en cuatro años.
05/04/10

(Estrategia) Utilidades por cerca de US$57.000 millones han reportado en los últimos cuatro años las grandes mineras del país, período en el cual quedaron afectas al pago de royalty las compañías cuyas ventas anuales superen los US$80 millones. En tanto, en el ejercicio 2009, las empresas registraron ganancias por sobre los US$9.300 millones, mientras el promedio anual desde 2006 alcanza a los US$14.427 millones.

Para este año, se prevén ganancias sustancialmente superiores de las grandes mineras, considerando que el 2009 fueron generadas con un precio promedio del cobre que apenas llegó a los US$2,34 la libra, mientras que en 2010 el promedio se sitúa en los US$3,29 la libra, y con una tendencia alcista.

Considerando estos importantes beneficios, y justo en momentos en que el gobierno anunciará un plan para financiar la reconstrucción a raíz del terremoto del 27 de febrero, es que se está debatiendo la opción de modificar la carga tributaria a las grandes mineras, específicamente el royalty.

Recientemente el economista Paul Fontaine, que participó en la campaña de Marco Enríquez-Ominami, y luego apoyó al actual Presidente Sebastián Piñera, propuso subir el impuesto a la renta operacional imponible desde el 5% al 8%, y extenderlo a compañías con ventas desde los US$50 millones, lo que generaría una recaudación adicional al Fisco de unos US$500 millones, y de esos aproximadamente un 10% se originaría en empresas que actualmente no pagan royalty.

El Consejo Minero rechaza de plano esta opción, argumentando que "las empresas de la gran minería pagan impuestos a la renta que ascienden a una tasa entre 38% y 42%, como carga tributaria total, que es una tasa total considerable y razonable en cualquier parte del mundo (en los últimos cinco años han tributado más de US$24 mil millones). Pero además, las empresas de la Gran Minería están afectas a un Impuesto Específico a la Minería (Royalty), que es excepcional y se aplica únicamente al sector minero, lo que puede considerarse como una discriminación frente al resto de los sectores".

Y además argumenta que "el Impuesto Específico a la Minería grava actualmente las utilidades operacionales de las compañías con una tasa de 5%, la que por ser un porcentaje, genera mayores ingresos al Estado cuando el precio del cobre sube y las utilidades de las empresas aumentan". Al respecto, recuerda que por concepto de royalty las grandes mineras han aportado al Fisco más de US$3.300 millones desde 2006, mientras que las estimaciones iniciales apuntaban a unos "US$100 millones anuales, que correspondía a la cifra anual que el país estimaba necesario invertir en innovación".

¿Royalty a las Ventas?

Pero quienes apoyan una modificación tributaria a la gran minería argumentan, entre otros aspectos, que como el royalty grava las utilidades operacionales, éstas son influidas significativamente por los costos, variable que no puede ser efectivamente fiscalizada por el Estado. Y por ello sostienen que el impuesto debería aplicarse a las ventas, es decir, al valor bruto de la producción, tal como sucede en la gran mayoría de los países, lo que incrementaría significativamente la recaudación fiscal. Es así como si el royalty se hubiera aplicado desde el 2006 con un esquema de 5% a las ventas, el monto recaudado hubiera sido de unos US$8.000 millones y no de US$3.300 millones como fue. En tanto, si fuera un 3% de los ingresos –como en diversos países del mundo– el monto recaudado sería de US$4.700 millones.

En un estudio que realizó el profesor de Derecho Tributario, Osvaldo Castillo, justo cuando se discutía la instauración de un royalty en Chile, se afirmaba que "en los EE.UU., por ejemplo, y en el caso de la producción de cobre y otros minerales metálicos, se cobra a nivel federal una tasa progresiva de impuestos a las utilidades, que fluctúa entre un 15% y un 35%. A nivel federal no se cobran royalties o sobre tasas específicas a la minería, las que sí son cobradas por los estados que son dueños de minerales. Estos cobran generalmente un royalty al valor bruto de la producción, el que oscila entre un 3% y un 10%, además de un impuesto a la propiedad que varía entre el 4% y el 7% y se aplica sobre la base de un tercio del valor total de la propiedad".

Y agregaba que "en Canadá, los distintos estados tienen mecanismos bastante sofisticados de cobro de royalties, los que, en general, toman la forma de sobre tasas de impuestos a las utilidades, no deducibles. A nivel provincial, dichas sobre tasas varían entre un 3% y un 20%, siendo la generalidad de ellas entre 12% y 16% en el caso de la minería. En algunas provincias se cobran, además, royalties de 1% a 2% de la venta bruta. A ello debe agregarse el impuesto general federal, que es de 29,12%. El promedio combinado de impuestos federales y provinciales arroja un valor teórico de 43%, luego de deducir los mayores descuentos permitidos".

Invariabilidad o Nuevo Trato

Sin embargo, el Consejo Minero recuerda que la mayoría de las empresas de la Gran Minería suscribieron en el año 2005 y 2006, contratos de Inversión Extranjera con el Estado de Chile, en los cuales se les aseguró que no se les cambiarían los impuestos vigentes, garantía que se extiende por plazos de 12 y 15 años (2017 y 2019). Además, las empresas mineras argumentan que del total que ha reportado al Estado el Impuesto Específico a la Minería, sólo se ha imputado al fin para el cual se estableció este tributo la suma total de US$516,3 millones. Es decir, solamente un 16,7% ha sido utilizado, quedando un remanente de US$2.562,7 millones.

Pero aunque este acuerdo de invariabilidad tributaria haría inviable un aumento de royalty, por otro lado se argumenta que algunas mineras podrían estar dispuestas a negociar voluntariamente cambios, considerando que sus inversiones son de largo plazo y una vez vencidos los contratos, podría venir una fuerte alza en sus tributos.

Fuente / Estrategia.

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Medidas para el manejo del riesgo luego de la crisis

Medidas para el manejo del riesgo luego de la crisis

Los banqueros se ponen a tono

Por: Unidad de estudios financieros de Ernst & Young
Las juntas directivas de las entidades financieras se ocuparán de manera más cercana del manejo del riesgo. Las restricciones en las bonificaciones podrían no tener efecto si no hay compromiso de los bancos más grandes.
Niveles de riesgo en los bancos
Foto: 123
Todas las áreas en las entidades financieras se deben comprometer con mejorar el estudio de los niveles de riesgo.

Las mejoras en el manejo del riesgo por parte de los bancos alrededor del mundo, que se derivaron de la crisis financiera, se vienen implementando en las grandes entidades financieras del mundo.

Así se desprende del último estudio Risk governance – agenda for change que realizó la firma de consultoría Ernst & Young entre 38 de las principales instituciones financieras en el contexto global, que recoge las recomendaciones del Instituto Internacional de Finanzas (IIF).

La mayoría de los bancos reportaron un profundo interés en estas medidas para mejorar sus controles de riesgos y gobierno corporativo, con mayores requerimientos de reporte alrededor del análisis y de medidas correctivas.

Otros manifestaron interés en la gerencia dirigida a mejorar los procedimientos de reporte de riesgos. Los cambios en el gobierno corporativo explícitamente se enfocaron en incrementar el rol de la junta directiva, particularmente alrededor de pruebas frecuentes del nivel de resistencia de las entidades y en mantener el tema de riesgos en observación constante.

Para Patricia Jackson, líder de la práctica de Asesoría de Ernst & Young, "el enfoque está en un sistema vertical en la organización, que tenga un enfoque de manejo de riesgos que reporte a la junta directiva de forma regular, bien sea trimestral o mensualmente". Los bancos también están haciendo pruebas de resistencia para las situaciones más inverosímiles como resultado de todo lo que sucedió el año anterior. Jackson agregó que los bancos tienen claro que "ningún escenario es considerado imposible. El manejo del riesgo tiene que ser transparente, para lo cual se requiere mejorar los sistemas, lo que tomará tiempo, entre 12 y 24 meses".

La 'papa caliente'

Los ejecutivos están revisando sus estructuras de remuneración de forma que se basen más en  riesgos y que incluyan un análisis del horizonte a mayor plazo para pagar bonificaciones. Sin embargo, frente a la presión del mercado, ellos no confían en que los cambios sean manejables o sostenibles en el mediano o largo plazo.

Varios de los consultados hicieron referencia a que sólo se necesita que uno o dos bancos grandes rompan los rangos y comiencen a tratar de cazar talentos ofreciendo mayores bonificaciones o con una menor periodicidad, para que todos los cambios vuelvan a la situación anterior. Algunos bancos afirmaron que sin algún tipo de presión por regulación internacional las modificaciones no serán permanentes o muy profundas.

El estudio también destacó que los países que habían vivido crisis profundas en sus sistemas financieros, antes de la crisis de los dos años pasados, son vistos hoy como ejemplo por las regulaciones que implantaron.

Ernst & Young destacó el caso de Colombia, que en los años 90 llevó a cabo profundas modificaciones en las regulaciones luego de una crisis. "La Superintendencia Financiera ha estado siempre a la vanguardia controlando y emitiendo regulaciones que han prevenido problemas para el sector financiero del país".

La entidad de consultoría destacó que, actualmente, las entidades bancarias en Colombia cuentan con uno de los mejores sistemas de administración de riesgos y esto lo ha fortalecido al punto que el nivel de afectación al sistema financiero colombiano por la crisis internacional fue bastante moderado.

  • Unidad de estudios financieros de Ernst & Young | EL ESPECTADOR

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Obama quiere acelerar las medidas de regulación del sector financiero

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Obama quiere acelerar las medidas de regulación del sector financiero
 
 
 
El presidente intenta apuntarse otra victoria tras la reforma sanitaria
 
MARC BASSETS - Washington. Corresponsal  - 05/04/2010

EJES DE LA LEY: Habrá controles sobre la banca y una oficina de protección al consumidor

Alentado por la adopción de la reforma sanitaria, su mayor éxito desde que llegó a la Casa Blanca, Barack Obama quiere acelerar la reforma de la regulación financiera, imprescindible, según los demócratas del presidente, para evitar otra crisis. La nueva legislación, que el plenario del Senado debe empezar a debatir en las próximas semanas, estrechará el control sobre los grandes bancos, creará un organismo para proteger a los consumidores de productos financieros como hipotecas, y establecerá un consejo de reguladores para identificar a tiempo las amenazas al sistema. La complejidad de la nueva arquitectura reguladora ha suscitado críticas entre simpatizantes de Obama, al tiempo que los republicanos y el lobby de Wall Street multiplican esfuerzos para suavizar algunas medidas. La Administración Obama, tras casi un año de debates en el Congreso, pretende adoptar la legislación a tiempo para el segundo aniversario de colapso de Wall Street, que abocó a EE. UU. y a Europa a una de las mayores recesiones de las últimas décadas. Una de las causas de la última crisis financiera fue la desregulación del sector bancario estadounidense, un proceso en el que participaron tanto presidentes republicanos como demócratas. ...

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domingo, abril 04, 2010

teletrabajos Algunas soluciones a los principales problemas

Teletrabajo: soluciones a los principales problemas

La falta de disciplina para organizarse y de aprovechamiento del tiempo constituyen el origen del fracaso en el trabajo a distancia

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Los "teletrabajadores" son quienes desempeñan un empleo desde su propio domicilio, una fórmula que implica ciertas ventajas, como librarse de los atascos en horas punta, pero que también es sinónimo de inconvenientes. Quienes practican el teletrabajo pueden sentir frustración e insatisfacción si no siguen una serie de rutinas cada día y aprenden a organizarse y a aprovechar el tiempo.

  • Autor: Por LOLA RAYA BAYONA
  • Fecha de publicación: 1 de abril de 2010

Errores de fácil solución


- Imagen: Allen Elliotte -

Para que el trabajo en casa sea más productivo, hay que evitar algunos hábitos que pueden suponer grandes problemas.

Para sacar adelante el trabajo desde casa, hay que procurar mantener una vida regular, con hábitos estables

  • Autoengañarse y creer que se está capacitado para teletrabajar. No todas las personas tienen la suficiente autodisciplina para trabajar desde casa. Algunos profesionales consideran que es una práctica con más ventajas que inconvenientes, pero esta idea puede chocar con la realidad. Hay que evaluar la situación y cuestionarse si trabajar desde el hogar se ajusta a las metas y al modo de vida de cada uno. Es fundamental evaluar los beneficios, los obstáculos y los retos de la nueva situación laboral. Si no se valoran estos aspectos, resultará más difícil adaptarse al cambio que supone dejar una oficina con horarios y una rutina determinada por trabajar en casa.

  • Trabajar en el comedor, en el sofá, en la cama... Pensar que cualquier sitio es bueno para realizar una actividad es uno de los errores más comunes. Trabajar con el ordenador encima de la mesa del comedor no es cómodo y, mucho menos, sobre el sofá o en la cama. Es recomendable buscar un espacio exclusivo para trabajar y habituarse a él. Éste debe tener una buena iluminación, una silla cómoda y una mesa despejada. No es conveniente ubicar la oficina en un lugar de paso porque las interrupciones serán continuas.

  • No establecer un horario y unas reglas. Para que la vida laboral interfiera lo menos posible en la personal, es conveniente establecer unas reglas y recordar a los miembros de la familia que las respeten. Hay que ponerse un horario para crear una rutina. En muchas ocasiones, tener trabajo en casa es sinónimo de realizar una tarea de manera continua, sin tiempo para nada ni nadie. Hay que establecer un horario tanto para empezar como para acabar y, a ser posible, debe ser siempre el mismo.

  • No planificar. Se debe crear un plan de trabajo con los objetivos deseados. Al empezar la jornada, hay que realizar una lista pormenorizada de las tareas pendientes. Dedicar unos minutos a calcular cuánto se tardará en ese trabajo y repartirlo en los días de los que se dispone para hacerlo facilitará la tarea. Hay que tener en cuenta que, con toda seguridad, surgirán imprevistos. Por ello, en la planificación diaria y semanal conviene dejar un margen de tiempo para actividades urgentes. Es imprescindible cumplir el planning.

  • Trabajar en pijama. Si se desea empezar cada jornada con energía, es aconsejable prepararse como si fuera a salir. Así se está más motivado y se mantiene una actitud más positiva. Aunque parezca poco relevante, conviene empezar el día como si se acudiera a una oficina.

  • Alternar tareas domésticas con el trabajo. Aunque es fácil mezclar ambas labores, hay que dedicar un tiempo concreto a las tareas de la casa y otro al trabajo, sin cometer errores como dejar a medias el trabajo para salir a comprar o realizar otras actividad de tipo doméstico.

  • Tener una actitud inconstante. Algunos teletrabajadores no se adaptan a esta tarea. Hay que procurar mantener una vida regular, con unos hábitos estables. No es aconsejable trabajar un exceso de horas o en horario nocturno para librar otra jornada. Tampoco se debe caer en el error de la denominada "procrastinación", es decir, la tendencia a posponer el trabajo. Si se quiere sacar adelante la tarea y tener el mayor beneficio posible, hay que ser muy riguroso y respetar tanto las horas de sueño como las dedicadas al trabajo.

  • Aislarse. Al perder el contacto diario con compañeros, jefes o clientes, se dejan de fomentar unas relaciones profesionales muy útiles en la vida laboral. Para evitarlo, hay que reservar un espacio en la agenda para asistir a eventos, conferencias o seminarios y no perder el contacto con otros compañeros. También se pueden planificar reuniones regulares, asociarse a organizaciones profesionales o asistir a clases y seminarios para actualizar conocimientos.

  • No ser previsor y carecer de materiales de repuesto. No hay que perder tiempo en salir a comprar la tinta de la impresora, disquetes, CD o material de papelería en general. Conviene contar con todos los suministros necesarios para no perder tiempo durante la jornada laboral.


  • - Imagen: April -
    No realizar copias de seguridad. Es muy importante hacer copias de seguridad. En el momento más inesperado, puede fallar el ordenador. Los archivos se deben grabar siempre antes de apagar el ordenador.
  • Recortar gastos en conectividad. Las nuevas tecnologías no sólo ayudan a recortar costes, sino que además permiten trabajar de una forma mucho más eficiente y productiva. Por ello, no es una buena idea querer ahorrar en conceptos como banda ancha, aplicaciones de colaboración on line y, en general, en las herramientas que facilitan y ayudan a realizar el trabajo.

  • Trabajar sin un plan TIC preestablecido. En un entorno de trabajo virtual, hay que conocer y dominar las posibilidades de las tecnologías. Algunos profesionales trabajan con Mac, otros con un PC, una BlackBerry o un iPhone. Deben conocerse las posibilidades y elegir la solución que se integre de la forma más natural con las necesidades concretas de trabajo.

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BACHELET GASTO COMO REINA EN LA MONEDA

Los gastos de la administración Bachelet que Piñera busca recortar en la Presidencia


Matías Bakit y Sergio Acevedo Valencia

Cuando Sebastián Piñera llegó a La Moneda, una de las primeras cosas que analizó junto a su equipo fueron los gastos en la Presidencia. No quedó nada contento con los montos utilizados para remunerar al personal, ni con la cantidad de funcionarios destinados para esas tareas en la administración del gobierno de Bachelet.

Según los datos que recopilaron sobre la evolución del monto asignado a la Presidencia, en 1990, al inicio del gobierno de Patricio Aylwin, era de casi cinco mil millones de pesos, cifra que creció hacia el final del gobierno de Eduardo Frei y que, en 1998, alcanzó más de 11 mil millones. Más tarde, el presupuesto bajo la administración de Ricardo Lagos se mantuvo cercano a los nueve mil millones. Pero la mayor alza fue la que apreciaron a lo largo del gobierno de la Presidenta Bachelet, cuando creció sostenidamente hasta alcanzar casi 14 mil millones.

El Gobierno inició así lo que llamaron el "Plan de ahorro hasta que duela", al que "El Mercurio" tuvo acceso, que en principio tiene como meta disminuir a la mitad el gasto en personal de esa repartición. Si en la administración bacheletista ese gasto mensualmente ascendía a $242 millones, el piñerismo pretende bajarlo a la mitad: unos 121 millones al mes.

Un Gabinete más reducido

Una de las primeras medidas será mediante drásticas reducciones de personal. Un ejemplo es lo que pasará en el Gabinete. Si en la administración bacheletista el Gabinete liderado por Rodrigo Peñailillo -estrecho asesor de la Presidenta- trabajaba con cerca de 30 personas entre asesores políticos y otros funcionarios de planta, a contrata y a honorarios, lo que sumaba una cifra de 49 millones mensuales, ahora las cosas serán distintas. Según el plan, el nuevo jefe de Gabinete, Juan Ignacio Eyzaguirre, trabajará solo y se sumarán nada más que dos secretarias. Lo que estiman como gasto mensual en ese ítem será de cuatro millones y medio de pesos. Así, mensualmente, se ahorrarían 44 millones y, anualmente, más de 530.

Otro ejemplo está en el Departamento de Programación Presidencial, donde se desempeñaba una de las asesoras de confianza de la Presidenta Bachelet, María Angélica Álvarez. Los casi 13 millones mensuales que se gastaban pasarán a ser cerca de 9 millones.

El gasto de los asesores presidenciales también será recortado por el piñerismo.

En ese grupo se contemplaba la División de Políticas Públicas, a cargo de Francisco Díaz, y la Dirección de Gestión de Políticas Públicas, dirigida por Javier Luis Egaña. Y sumaba 78 millones mensuales. En la nueva administración, se disminuirá a 29 millones, contando a los asesores presidenciales, la Unidad de comunicación estratégica y la Unidad de estudios.

Otra de las modificaciones es que la dirección administrativa de la Presidencia, que antes estaba supervigilada por el jefe de Gabinete, ahora sea un área bajo la supervisión de la jefa de asesores, María Luisa Brahm, estrecha colaboradora del Presidente Piñera.

Sólo considerando los recortes en el área de personal, el plan significaría un ahorro anual de 50% en comparación con los recursos empleados durante la administración de Bachelet.

Otra de las modificaciones estará en la Comisión Bicentenario, que ya había estado en el centro de la polémica al conocerse que al inicio del nuevo gobierno ya se habían ejecutado 530 millones de pesos, casi todo su presupuesto. Así las cosas, la entidad disminuirá su dotación de 30 a cuatro personas.

Algo similar pasará en la Unidad de Subvenciones, encargada de asignar dinero para proyectos de organizaciones de la sociedad civil, donde la planta pasará de diez a tres funcionarios. Según los análisis piñeristas esa unidad ya había ejecutado tres mil millones de pesos de un total de cinco mil millones antes del arribo del nuevo gobierno.

La Comisión Valech, por su parte, sufrirá una reducción de un 5% en sus gastos, sin embargo, no habrá alteración alguna en la cantidad de personal ni cambios para los miembros de la comisión.

Otra forma de ahorro será dar de baja algunos automóviles oficiales de la Presidencia. A los casos del Lincoln Town Car de 1997 y del Peugeot 607 se suman un Mitsubishi Galant (año 2004) y un Mitsubishi Lancer (año 2004).

Asimismo, la nueva administración reducirá suscripciones a prensa escrita, que pasarán de 139 a 67, lo que significaría pasar de 14 millones a 7 millones en ese ítem anualmente. Igual será con los planes de celulares, que bajarán de 800 (como máximo en la administración anterior) a 500 minutos, con un total que pasará de nueve millones mensuales con Bachelet a siete en el nuevo gobierno.

Otro de los gastos que sorprendió al piñerismo fueron dos contratos para la compra de flores, uno de los cuales ascendía a $12 millones al año. En eso también habrá más austeridad.

Y una de las preocupaciones actuales que tendrían respecto de los recursos es que no habría un catastro de las propiedades inmuebles arrendadas por la Presidencia durante la administración anterior, lo que una vez contabilizado y detallado, también pasaría al plan de "ahorro hasta que duela".

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Allamand y Cubillos desnudan la campaña presidencial en nuevo libro

Allamand y Cubillos desnudan la campaña presidencial en nuevo libro


Sergio Espinosa V.

Lunes 8 de febrero. Disfrutando sus vacaciones en Santo Domingo, Andrés Allamand sabe que al día siguiente el entonces Presidente electo Sebastián Piñera anunciará los nombres que conformarán su primer gabinete de ministros.

El parlamentario sabe también que el suyo no está entre los elegidos. Se lo dijo el propio futuro Mandatario tres días antes, pese a su interés de renunciar a su senaduría y aceptar el cargo de canciller, un tema que había sido conversado entre ambos en los meses previos.

Por último, el protagonista de cientos de históricas luchas políticas, acuerdos transversales y proyectos legislativos, tiene claro que el equipo ministerial mayormente técnico que se dará a conocer está lejos de colmar sus expectativas. Echa de menos más personeros con experiencia política, quienes parecen ser útiles sólo para ganar elecciones, pero luego son descartados para asumir responsabilidades en el ]Poder Ejecutivo.

En lugar de viajar a Santiago para participar en la ceremonia que se realizaría el martes en el patio central del Museo Histórico Nacional, el senador de RN decide que se quedará en la playa y comenzará, ese mismo día, a escribir un libro. Para ello invita a quien está a su lado: su pareja, la ex diputada UDI Marcela Cubillos, quien acepta entusiasmada.

Martes 30 de marzo. Once capítulos y trescientas noventa y ocho páginas después, Allamand y Cubillos han terminado la obra. Su título: "La Estrella y el Arco Iris. Cómo después de 20 años fue derrotada la Concertación". Editada por Alfaguara, se encuentra actualmente en proceso de impresión y será lanzada el miércoles 14.

Escrita en tercera persona, su contenido no es otra cosa que la historia del largo camino que llevó a la centroderecha a conquistar el poder, con especial énfasis en la última campaña presidencial, en la que tanto Allamand como Cubillos fueron actores directos. Es aquí donde el libro promete sacar las mayores chispas.

"El libro es la verdad desnuda de la campaña. Lo hice porque tengo una devoción por dejar las cosas escritas", sentencia Allamand, quien promete que su última entrega "será mejor que la 'Travesía por el Desierto' y tan intensa como 'El Desalojo'".

El triunfo no fue sólo de Piñera

Dedicado "a todos los que durante veinte años lucharon por derrotar democráticamente a la Concertación", el trabajo de la dupla Allamand-Cubillos es conceptualizado por sus propios autores como un tributo.

Porque si bien reconocen las cualidades de Piñera como un factor indudable en su triunfo electoral, la tesis que anima la obra es que sin la labor de los militantes y dirigentes de la Coalición por el Cambio -especialmente de RN y la UDI- el éxito no habría sido posible. Un aspecto que consideran no ha sido suficientemente reconocido. "Queremos decirlo con todas sus letras: sin ellos, sin su trabajo anónimo, sin su mística y sin su desprendimiento personal, jamás habríamos derrotado a la Concertación", escriben en el Prólogo, titulado precisamente "Tributo".

Así, los autores ven el triunfo presidencial como la culminación de un proceso iniciado hace varios años, y al final del libro se incluye un listado con todos quienes han sido parlamentarios durante los últimos 20 años representando a la Alianza. "Era imposible poner a todos los alcaldes, concejales, consejeros regionales y dirigentes de los partidos, pero en los nombres que aparecen deben sentirse representados todos", afirman.

Pero al mismo tiempo, no evaden las discusiones internas que hubo en el comando de Piñera, en algunas de las cuales fueron protagonistas. "Fuimos cuidadosos en exponer los hechos y actuaciones de terceros, pero no pasamos por alto los conflictos relevantes y las discrepancias de opinión propias de toda campaña electoral. Las campañas se parecen más a las tormentas eléctricas que a los lagos tranquilos", subrayan en la introducción.

Detalles inéditos

El libro se concentra especialmente en el período 2006-2010 para "describir la acción opositora que estuvo en la base misma del éxito electoral alcanzado", deteniéndose en la ofensiva de la Alianza desplegada a través de comisiones investigadoras e interpelaciones a ministros para fiscalizar al gobierno de Bachelet, mientras por otro lado concurrían con sus votos en acuerdos políticos transversales.

"La Concertación nunca logró adaptarse a nuestra doble condición como oposición que apoyaba al gobierno en los grandes temas y al mismo tiempo ejercíamos una dura fiscalización", explica Cubillos desde Washington DC, donde se encuentra trabajando un proyecto con el BID en su calidad de directora del Centro de Gestión Pública de la Universidad Mayor.

"La Estrella y el Arco Iris..." también devela las fallas en la candidatura de Eduardo Frei. "Va a molestar mucho a la Concertación, porque recuerda sus peores etapas y los vicios que la llevaron a perder el poder, como la intervención electoral y los casos de corrupción", añade la ex diputada.

Además relata aspectos desconocidos de la campaña piñerista por dentro en capítulos clave como las discusiones acerca de cómo enfrentar la irrupción de Marco Enríquez-Ominami; la polémica sobre las uniones de hecho entre parejas homosexuales, y los ataques desde el freísmo por el caso Banco de Talca.

En este punto, el director de comunicaciones del comando de Frei, Pablo Halpern -a quien en la Alianza sindican como el mayor responsable de una "campaña sucia" es uno de los principales blancos de las críticas.

Información de primera mano

"Al revisar con calma la secuencia de acontecimientos, descubrimos que había episodios que nos exigían, para su correcta interpretación, antecedentes adicionales. En muchos casos investigamos a través de fuentes directas. Lo hicimos sin rodeos: llamamos por teléfono a quienes, más allá de las diferencias políticas, son amigos nuestros desde hace muchos años y les preguntamos esto o aquello. Como son amigos, era innecesario decir que la conversación tendría siempre la reserva aconsejable".

Así explican Allamand y Cubillos la forma en que abordaron el trabajo de escribir el libro. Y así como sostienen que en su condición de miembros del comité estratégico de la campaña piñerista "disponemos de información de primera mano sobre ésta", asumen que los hechos que describen carecen de la "imparcialidad perfecta" y "objetividad aséptica" por ese mismo motivo.

Del mismo modo, aclaran que "en nuestros computadores hay una infinidad de información proveniente de correos electrónicos, mensajes de texto y documentos de terceros. Así como adoptamos la decisión de, cuando ello era necesario para contextualizar un hecho, agregar información relevante o relatar aspectos de interés, transcribir textos de los que somos autores, resolvimos no hacer lo mismo con aquellos provenientes de terceras personas".

Siendo militantes de distintos partidos, diseñaron una pauta de trabajo en la que Cubillos escribía las partes directamene vinculadas a la UDI mientras Allamand hacía lo propio con RN. Luego cruzaban los datos de cada uno y hacían las correcciones necesarias. "Hay muchas anécdotas simpáticas y diálogos que retratan a Sebastián", adelanta ella.

En 1999, Andrés Allamand escribe su primer libro, "Travesía por el desierto", tras perder la elección senatorial de 1997. Luego, en 2007, generaría polémica al lanzar "El desalojo: Por qué la Concertación debe irse el 2010", por el que fue atacado duramente por el conglomerado.

FUENTE: emol.
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INSOLITO: MILLONARIOS TRASPASOS DEL GOBIERNO DE BACHELET A ONG AFINES

INSOLITO: MILLONARIOS TRASPASOS DEL GOBIERNO DE BACHELET A ONG AFINES
Financiamiento de la sociedad civil:
Gobierno de Bachelet cuadruplicó aportes a ONGs y fundaciones en sus últimos días

Entre el 1 de enero y el 10 de marzo de 2010, Hacienda registró giros a privados por $3.106 millones. Para el mismo período, los traspasos promedio de los tres años previos fueron de $665 millones.  

Pablo Obregón Castro 

Los últimos días de la administración Bachelet estuvieron marcados por millonarios traspasos de dineros desde el Estado a organizaciones de la sociedad civil.

Este tipo de transferencias es una práctica tan vieja como el propio Estado. Sin embargo, recién en agosto de 2003 el Gobierno de Ricardo Lagos promulgó una ley -la 19.862- que obligó a las instituciones de la administración central a llevar un registro de las entidades a las que proveen dineros sin contraprestación (ver recuadro).

Estos registros públicos son los que permitieron a la administración entrante constatar cómo estos giros se incrementaron de manera explosiva durante los últimos meses del Gobierno de la Presidenta Bachelet.

Entre el 1 de enero y el 10 de marzo de este año, la Subsecretaría de Hacienda registró traspasos a privados del orden de $3.106 millones, cifra que contrasta con los $489 millones que se transfirieron en el mismo período de 2009.

Las nuevas autoridades están revisando acuciosamente las cifras pero, desde ya, advierten que el volumen de donaciones cuadruplican los traspasos habituales.

Consultada sobre este explosivo aumento, la ex subsecretaria de Hacienda, María Olivia Recart, aclaró que la tarea de esa repartición se limita a administrar un sitio con la información de las transferencias que efectúan otras instituciones del Estado, pero no las autoriza, no decide los volúmenes ni a los destinatarios.

La Subsecretaría de Hacienda opera como el vehículo a través del cual la Presidencia canaliza estos aportes.

La ex asesora de la Presidencia en materias de subvenciones y sociedad civil, Paula Narváez, confirma que estos recursos corresponden a un apartado que descansa en el Ministerio de Hacienda -y que a su juicio rara vez supera los $2.400 millones anuales-, pero que efectivamente son platas que han estado ligadas históricamente a la voluntad y a la figura del Presidente.

Hay otro antecedente que resulta clave para entender por qué los volúmenes transferidos pueden diferir tanto entre un período y otro: la Ley de Presupuestos permite al gobierno excederse en los montos, incluso, sin necesidad de Decretos, sancionándose posteriormente los excesos.

Es así como el 2 de febrero de 2010, el Gobierno publicó una transferencia de $1.000 millones para la Fundación Festival Internacional Santiago a Mil, cifra que es equivalente a la mitad de todos los dineros que el Estado le donó a esta entidad en cuatro años: $2.320 millones.

Otras fuentes

Así como la Presidencia tiene atribuciones para destinar dineros a la sociedad civil a través de la Subsecretaría de Hacienda, los ministerios pueden hacerlo directamente. La Subsecretaría de Interior, por ejemplo, administra dineros que le permiten financiar actividades y proyectos presentados por juntas de vecinos, organizaciones evangélicas, feministas, indígenas y de adultos mayores, entre otras. La Subsecretaría del Trabajo, en tanto, dispone del Fondo de Diálogo Social, mecanismo que le permite apoyar actividades sindicales y fomentar la negociación colectiva.

Con cargo a estos fondos, la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) recibió $221 millones en cuatro años destinados a fomentar la sindicalización. Mientras, la Fundación Justicia y Democracia que lidera el ex Presidente Patricio Aylwin captó $188 millones. En este último caso, gran parte de esos recursos se gastaron en la organización del Foro Biarritz, que es una instancia que reúne a líderes políticos y gremiales.

Fondos acotados

La Subsecretaría de Interior administra el Fondo Social que, por estos días, es acuciosamente revisado por la administración entrante.

Entre el 1 de enero y el 10 de marzo de este año, Interior transfirió más de $1.500 millones con cargo a este fondo -de un total anual de $4.600 millones-, mientras que en el mismo lapso de 2009, giró sólo $109 millones.

Según el ex subsecretario de Interior, Patricio Rosende, este aumento se debe a una definición previa, que apuntaba a concentrar los traspasos en los primeros meses del año para que las organizaciones beneficiarias alcanzaran a ejecutar sus proyectos dentro del correspondiente año. A la vez, desvirtuó la tesis de que este acelerado traspaso de fondos responda a un intento del gobierno saliente por garantizar el funcionamiento de las entidades afines.

Como contraparte, el actual subsecretario, Rodrigo Ubilla, cuestiona que en poco más de dos meses se haya ejecutado el 25% de todo el Fondo Social de 2010. Pero más importante que eso -dice- es que la mayoría de los proyectos están sin rendición de gastos: "No es normal el volumen de transferencias. Estamos revisando los parámetros con que se aprobaron los proyectos y la concentración en algunas comunidades".

$17 mil millones sin rendición de gastos ha identificado la administración entrante. Corresponden a proyectos financiados a través del Fondo Social del Ministerio del Interior.

 El caso del Ceduc y las platas de la Democracia Cristiana

Los gobiernos de turno tienen espacio para excederse en materia de giros hacia el sector privado. Sin embargo, hay episodios recientes que sirven para cuestionar, al menos, la efectividad de los mecanismos de control. Uno de los casos más recordados ocurrió entre 2001 y 2002, cuando a través de la Fundación Ceduc se habrían desviado recursos a la campaña parlamentaria de María Rozas (DC).

En 2003 emanó un primer informe de la Contraloría sobre el uso y destino de los fondos transferidos por las subsecretarías del Interior, dirigida entonces por Jorge Correa Sutil, y del Trabajo, a cargo de Yerko Ljubetic, ambos de la DC. Durante ese período se transfirieron $298 millones para desarrollar proyectos destinados a absorber la cesantía con cargo al Fondo Social que administraba Interior. En su informe, la Contraloría hizo ver que los recursos no se destinaron a su fin original, sino a pagar trabajos de imprenta realizados por empresas de varios militantes del partido.

ONGs postulan sin contraprestación

Es efectivo que los Gobiernos están facultados para donar dineros a organizaciones afines sin que haya una contraprestación de por medio, como podría ser una consultoría o un trabajo académico que tenga alguna utilidad pública. El único requisito para hacerse acreedor de estos fondos es estar inscrito en el Registro de Colaboradores del Estado y no tener fines de lucro.

Sin embargo, una de las obligaciones que sí deben cumplir los beneficiarios es rendir los gastos. De hecho, en la página web donde se publican los proyectos financiados existe un apartado para detallar la rendición de las platas. Sin embargo, fuentes de Interior que están dedicadas a revisar la gestión de estos recursos aseguraron a "El Mercurio" que, en estos 22 días de trabajo, ya han identificado proyectos equivalentes a $17 mil millones sin rendición de gastos. La mayoría de ellos corresponde a iniciativas que ya se efectuaron con cargo al Fondo Social de la Subsecretaría y un porcentaje menor a trabajos que, supuestamente, todavía están en ejecución.



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